"НЕОБХОДИМОСТЬ В АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ЭКСПОРТНЫХ НЕФТЕПРОВОДАХ ПОЯВИТСЯ ПОСЛЕ 2010 ГОДА"
МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ И МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН BЛАДИМИР ШКОЛЬНИК
"Caspian Energy": Владимир Сергеевич, какова Ваша оценка сегодняшнего уровня инвестиционной стабильности и привлекательности инвестиционного климата Казахстана для стратегического инвестора?
Владимир Школьник: Инвестиции в разведку и разработку углеводородного сырья в Республике Казахстан увеличились с 1996 года по 2001 год с 0,9 до 4,7 млрд. долларов США.
Инвестиции на разведку и добычу углеводородного сырья составили около 74,5 % от всех инвестиций в минерально-сырьевой комплекс Республики Казахстан, из которых более 86 % приходится на иностранные инвестиции. Столь значительный рост объемов инвестиций за сравнительно короткое время, говорит о высоком уровне инвестиционной привлекательности Республики и стабильности инвестиционного климата Казахстана.
Перспективы работы стратегических инвесторов в нефтегазовой отрасли Казахстана связаны, прежде всего, с дальнейшим развитием действующих проектов, а также с освоением казахстанского сектора Каспийского моря.
Приоритетными направлениями развития нефтегазовой отрасли Казахстана являются:
- международное сотрудничество;
- соблюдение интересов Республики Казахстан, снижение рисков при заключении контрактов на недропользование;
- комплексное и безотходное использование углеводородных ресурсов;
-обеспечение экологической безопасности, применение передовых и безопасных технологий;
-соблюдение казахстанских и международных правил, стандартов промышленной и пожарной безопасности, промышленной санитарии, охраны труда и окружающей среды;
-поддержка отечественных товаропроизводителей;
-создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;
-диверсификация экспортных маршрутов.
По какому принципу будут распределяться среди инвесторов морские блоки, и какую роль будет играть в этом процессе государственная компания "КазМунайГаз"?
Морские блоки среди инвесторов будут распределяться на основе конкурсов, организуемых Правительством Республики Казахстан. Право на недропользование будет получать подрядная компания, представившая наилучшее предложение. Кроме того, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, национальная компания может получить право на недропользование на основе прямых переговоров с компетентным органом,
На начальном этапе "КазМунайГаз" будет представлять интересы государства в проектах посредством обязательного долевого участия. По мере развития и становления национальной компании, она будет выполнять функции оператора проектов.
Блоки казахстанского сектора Каспийского моря будут выставляться с учетом равномерного охвата северной, центральной и южной частей шельфа, что позволит обеспечить равномерное его изучение и снизить экологическую нагрузку, избежав чрезмерной концентрации больших объемов работ на ограниченной территории,
Исключение могут составлять блоки, прилегающие к охраняемым государством природным объектам, рекреационным зонам, объектам оборонного комплекса и крупным населенным пунктам.
Удовлетворены ли Вы сегодняшней работой консорциумов, работающих на морском шельфе Казахстана?
В настоящее время в казахстанском секторе Каспийского моря нефтяные операции проводит компания Аджип ККО в рамках Соглашения о разделе продукции по Северному Каспию от 18 ноября 1997 года, Остальные проекты находятся либо в стадии подготовки к выполнению минимальной рабочей программы, либо ведутся переговоры по условиям и положениям контрактов недропользования.
Говоря о проекте Аджип ККО, необходимо отметить огромный объем проделанной работы, К настоящему времени, выполняя минимальную рабочую программу, подрядчик пробурил 3 разведочные скважины на "Кашагане" и "Каламкасе". В рамках программы оценки завершены бурение и испытание на 4 скважинах восточного "Кашагана".
Все это позволило 30 июня 2002 года объявить о коммерческом открытии на месторождении "Кашаган", явившемся крупнейшим в мире открытием за последние десятилетия, а 19 сентября 2002 года объявить об открытии углеводородов на месторождении "Каламкас".
Необходимо отметить плодотворную работу подрядных компаний, компетентного органа и полномочного органа по проекту, которые тесно взаимодействуют между собой и конструктивно решают возникающие проблемы, И все же ключевым моментом, по которому мы будем судить о результативности работы подрядных проектов - начало кашаганской коммерческой добычи в 2005 году.
На каком этапе сегодня находится развитие экспортных проектов, альтернативных КТК? Когда начнется их практическое строительство?
На сегодня основным направлением экспорта казахстанской нефти является транспортировка по нефтепроводу Атырау-Самара и далее транзитом через территорию России. Летом прошлого года между Казахстаном и Россией было подписано долгосрочное соглашение о транзите казахстанской нефти. По этому соглашению Казахстану гарантируется возможность осуществления транзита в объеме не менее 15 млн. тонн в год в направлении Атырау-Самара, и не менее 2,5 млн. тонн в год в направлении Махачкала-Новороссийск. В перспективе Республика планирует увеличить объемы транспортировки по нефтепроводу Атырау-Самара - до 19 млн. тонн в 2004 году и до 22 млн. тонн в 2005 году.
Проект КТК также связан с транзитом через территорию России и имеет цель обеспечить доступ казахстанской (в основном, с месторождений "Тенгиз" и "Карачаганак") и российской нефти к Черному морю в районе Новороссийска. Основным приоритетом развития трубопроводной системы КТК на 2003 год является выполнение обязательств акционеров КТК, а также привлечение дополнительных объемов нефти грузоотправителей третьих сторон.Учитывая перспективные объемы добычи на казахстанском шельфе Каспия и при условии максимального расширения существующих нефтетранспортных мощностей, мы полагаем, что необходимость в альтернативных экспортных нефтепроводах появится после 2010 года.
В настоящее время Казахстан в качестве альтернативных направлений рассматривает три проекта нефтепроводов, - Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан, Западный Казахстан - Китай, Казахстан-Туркменистан-Иран.
Как известно, нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан планируется построить к концу 2004 года. Казахстан сейчас стабильно осуществляет перевозку нефти танкерами из Актау в Баку. По остальным направлениям ведутся переговоры и технико-экономические исследования, поэтому о конкретных сроках начала строительства нефтепроводов и запуска этих направлений говорить можно будет только после того, как проекты будут одобрены всеми заинтересованными сторонами.
Казахстан поддерживает идею транспортировки нефти по нефтетранспортному коридору Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан. Немаловажно, что 15% в проекте строительства нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан принадлежит компаниям, работающим в Казахстане, что также свидетельствует об интересе нашей республики к транскаспийскому экспортному направлению через Баку и далее в направлении Турции.
В марте в Алма-Аты состоялись переговоры с представителями азербайджанской стороны, на которых были обсуждены технические и юридические аспекты присоединения Казахстана к этому проекту. Стороны договорились подготовить необходимые документы для создания нефтетранспортного коридора Актау-Баку. Для функционирования этого коридора будет создаваться специальная транспортная компания, которая заключит договор с ВТС Company. В течение этого года мы планируем подготовить соответствующие соглашения по соединению маршрутов Актау-Баку и Баку-Тбилиси -Джейхан.
Возможно ли подключение Казахстана к Центрально-Азиатскому проекту экспорта газа через Афганистан и Пакистан к Аравийскому морю?
В вопросах экспорта углеводородного сырья Казахстан придерживается принципа многовекторности. Мы заинтересованы в тех проектах, которые позволят нам эффективно экспортировать нефть и газ на мировые рынки и продавать их по привлекательным ценам. Проект трансафганского газопровода сейчас находится в подготовительной стадии - пока Туркменистан, Афганистан и Пакистан подписали только межправительственное рамочное соглашение о строительстве, еще нет технико-экономического обоснования. На данном этапе возникают различные вопросы, касающиеся безопасности газопровода, экономической состоятельности проекта и его финансирования, поэтому говорить о том, будет ли Казахстан участвовать в этом проекте и экспортировать свой газ по этому газопроводу в случае успешной реализации, пока рано.
Хочу отметить, что Республика также заинтересована в развитии восточного направления экспорта газа через свою территорию - на Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Не исключено, что Туркменистан сам может проявить интерес к этому направлению.
Каково ваше видение единой системы трубопроводов для экспорта энергоносителей из Каспийского региона?
Оценочный потенциал углеводородного сырья в Республике Казахстан достаточно высок. Однако наличие крупных запасов сырья обязательное, но недостаточное условие для развития отрасли. Поэтому большое внимание уделяется развитию транспортной инфраструктуры для обеспечения максимального доступа нефтедобывающих компаний к экспортным маршрутам, Казахстан придерживается принципа многовекторной политики строительства нефтепроводов. Основную роль при выборе строительства нефтепроводов играет экономическая целесообразность маршрута и пожелания нефтедобывающих компаний.
Казахстан готов также рассматривать возможность использования нефтепроводов других стран для экспорта своей нефти, таких как вторая очередь Балтийской трубопроводной системы, "Дружба" и "Адрия", Константца-Триест и др.
Кроме того, Казахстан активно развивает внутреннюю структуру нефтепроводов. Так, ввод первого пускового комплекса нефтепровода "Кенкияк-Атырау", состоявшегося 28 марта 2003 года, позволил соединить месторождения Актюбинской и Атырауской областей с существующими экспортными нефтепроводами Республики Казахстан "Атырау-Самара" и Каспийского Трубопроводного Консорциума. Одновременно, успешное строительство нефтепровода "Кенкияк-Атырау" позволило заложить основы для сооружения трансконтинентального магистрального нефтепровода "Западный Казахстан - Западный Китай", который будет способствовать развитию экономических отношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой.
В настоящее время на различных стадиях реализации находятся еще несколько проектов. Главной целью строительства внутренних нефтепроводов Кумколь-Аральск-Кенкияк, Кумколь-Джусалы являются объединение всех магистральных нефтепроводов Казахстана в единую трубопроводную систему.
Могут ли, по Вашему мнению, прикаспийские нефтегазодобывающие страны объединиться в подобно рода картель, чтобы влиять на "ценовую погоду" на мировом рынке?
В феврале 2003 года на очередном заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС было принято решение о формирование общего рынка нефти и газа, что означает создание условий для повышения эффективности совместных геологоразведочных работ, совместное освоение новых месторождений нефти и газа, создание совместных нефтегазоперерабатывающих предприятий и т.д.
В настоящей время объем добычи нефти Российской Федерации составляет около 10% от мирового объема, объем добычи Казахстана - около 1,5%. С учетом перспективного роста добычи в Каспийском регионе, возможно, что прикаспийские государства будут занимать одну из лидирующих позиций на мировом рынке нефти, и тем самым влиять на ценообразование