СТАТУС КАСПИЯ - КАЗАХСТАН, ТУРКМЕНИСТАН И АЗЕРБАЙДЖАН ГОТОВЯТСЯ К ПЕРЕГОВОРАМ
АБУСЕИТОВ КАИРАТ ХУАТОВИЧ - 1955 года рождения, казах.
Окончил специальное отделение исторического факультета Казахского Государственного Университета. Работал по специальности преподавателем в Семипалатинском педагогическом институте. Окончил Аспирантуру МГУ им. М.В.Ломоносова. Кандидат исторических наук. Доцент. Работал ассистентом, старшим преподавателем, заместителем декана КазГУ, доцентом кафедры мировой политики и международных отношений Алматинской высшей партийной школы, затем Алматинского института политологии и управления. В 1992-1993 гг. - руководитель программы по внешней политике и национальной безопасности Центра стратегических исследований Казахского института менеджмента, экономики и прогнозирования при Президенте РК. Владеет английским языком.
В системе Министерства иностранных дел Республики Казахстан с 1993 года. В 1993-1996 гг. работал на ответственных дипломатических должностях в Центральном аппарате МИД РК. В 1996-a1998 гг. - Советник Посольства РК в США. В 1998 назначен заместителем Директора Первого Департамента. В 1998-1999 гг. - Директор первого Департамента, Директор Департамента многостороннего сотрудничества МИД РК.
Декабрь 1999 г. - октябрь 2002 г. Вице-министр иностранных дел Республики Казахстан.
2 октября 2002 г. назначен Первым вице-министром иностранных дел
Caspian Energy: Какие страны являются стратегическими партнерами Казахстана? Отношения с какими государствами носят приоритетный экономический характер?
Кайрат Абусеитов: Внешнеполитические приоритеты государства, формируются на основе интересов его внутреннего развития, т.е. внешняя политика является логическим продолжением внутренней. В основе приоритетных задач внешней политики Казахстана лежит обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, укрепление пояса безопасности и стабильности по всему периметру границы Казахстана, привлечение международного опыта и ресурсов в развитие экономики страны.
В этой связи большое внимание Казахстан концентрирует на углублении многостороннего регионального сотрудничества в рамках Евразийского Экономического Сообщества, Организации "Центрально-азиатское Сотрудничество", СНГ, СВМДА, ШОС, а также развитии добрососедских отношений и стратегического взаимодействия с нашими партнерами - Россией, государствами Центральной Азии, КНР, США, Турцией, Японией, странами Европейского Союза, Центральной и Восточной Европы, Персидского залива, Юго-Восточной Азии.
Какова Ваша оценка работы специальных групп пяти прикаспийских государств по выработке консенсуса по статусу Каспия? Позиции каких государств по статусу водоема наиболее близки к казахстанской?
Сразу хотел бы отметить, что рабочая группа одна. Специальная рабочая группа по разработке Конвенции о правовом статусе Каспийского моря образована в 1996 году в соответствии с решением Ашгабадского совещания министров иностранных дел прикаспийских государств. Ее основной целью является выработка пятистороннего документа, регулирующего деятельность прибрежных стран на Каспии. Под понятием "деятельность", предусматривается огромный круг вопросов, связанных с необходимостью урегулирования судоходства, рыболовства, сохранения экологической системы Каспия, деления дна Каспийского моря в целях недропользования. В связи с этим, Специальной рабочей группе приходится помимо основной задачи, решать огромное количество сопутствующих ей вопросов.
В Специальной рабочей группе я участвую на протяжении года. Могу отметить, что если на прошлогоднем августовском заседании в Тегеране у Сторон не было единого мнения по дальнейшему плану ее работы, то сегодня, мы можем говорить о том, что консолидированный проект Конвенции, основанный на проектах, представленных прикаспийскими государствами, рассмотрен во втором чтении. По целому ряду положений Стороны смогли выработать взаимоприемлемые формулировки. Думаю, что это солидный задел и стимул для дальнейшего продолжения работы.
Как я уже отмечал, определение правового статуса Каспийского моря подразумевает решение широкого круга вопросов, по каждому из которых все государства имеют позиции в зависимости от своих национальных интересов. К примеру, Казахстан, Россия и Азербайджан решили для себя вопрос недропользования в северном Каспии. Это свидетельствует о близости наших позиций по данному вопросу. В ноябре т.г. в Тегеране планируется подписание Рамочной конвенции по защите окружающей среды Каспийского моря. Это тоже результат сближения позиций пяти государств по вопросу сохранения экологии Каспия. Вместе с тем, если по одному из вопросов позиции государств совпадают, то по другому они могут быть диаметрально противоположны. Например, нет единого мнения о необходимости так называемого территориального моря, вернее, зоны со схожим режимом. Или в вопросе демилитаризации Каспия.
Какие переговоры по Каспию на сегодняшний день ведутся с Туркменистаном, достигнуты ли обоюдные договоренности по секторальной линии?
В отношении раздела дна Каспийского моря Казахстан ведет целенаправленную работу. После завершения переговорного процесса с Россией и Азербайджаном мы выступили с инициативой приступить к делению каспийского дна с Туркменистаном. Предложение Казахстана было полностью поддержано Президентом Туркмении С.А.Ниязовым. состоялись два раунда переговоров делегаций двух стран. Однако для завершения начатой работы необходимо определить точку стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря, что невозможно сделать без участия азербайджанской стороны. Поэтому, на данном этапе прорабатывается вопрос проведения трехсторонней встречи. Каких-либо принципиальных разногласий при решении данного вопроса у Сторон не возникало и, я думаю, не возникнет.
Г-н Калюжный недавно заявил о возможности достижения консенсуса на четырехсторонней основе, то есть без Ирана. Каково Ваше мнение по данному вопросу?
Говоря откровенно, я не знаю о каком заявлении идет речь. По моему мнению, договоренность на уровне четырех государств нельзя назвать консенсусом. Воды Каспия омывают берега пяти государств, поэтому и судьбу его должны решать представители пяти государств. Действительно, достижение консенсуса на переговорах, в которых участвует два и более государств всегда было сложным. Тем более, когда речь заходит о правовом режиме территории. Но, тем не менее, переговоры проводятся регулярно. И здесь нельзя говорить о том, что причина разногласий кроется исключительно в позиции Ирана. Определение правового статуса Каспийского моря требует от нас решения многих вопросов, и по каждому из них есть позиции государств, которые не соответствуют позициям большинства.
Другое дело, когда экономическое развитие государств и другие жизненно немаловажные факторы требуют от нас продвижения вперед и не терпят отлагательства. С появлением на Каспии новых государств, началось активное освоение его минеральных ресурсов. При этом, вопрос раздела дна Каспийского моря между всеми странами на тот момент не был урегулирован. Как вы понимаете, промедление в решении данного вопроса могло привести к необратимым последствиям.
Сейчас аналогичная ситуация складывается в отношении экологии Каспия. Поэтому не случайно, казахстанская сторона стала инициатором проведения в Казахстане 1-ой Международной экологической конференции "Caspian Ecology 2003", в рамках которой рассматривался широкий круг вопросов по сохранению экологической системы Каспийского моря.
В целом же, я не думаю, что нужно акцентировать внимание на каком-то одном государстве и винить его во всех нерешенных проблемах. Просто необходимо искать компромисс и взаимоприемлемые решения для мирного урегулирования каспийского вопроса.
Будет ли корректироваться внешняя политика Казахстана со странами-участниками договора о создании единого экономического пространства Россией, Казахстаном, Белоруссией и Украиной?
Казахстан, являясь членом многих интеграционных объединений предлагал и предлагает поиск новых путей к наиболее эффективному интеграционному взаимодействию.
Может быть поэтому недавняя инициатива Казахстана о создании Единого экономического пространства была поддержана главами Беларуси и Украины.
Несмотря но общность целей нового объединения и ЕврАзЭс - формирование Единого экономического пространства, - подходы к достижению поставленной задачи значительно различаются.
И главное отличие заключается в том, что в новой организации, уже на начальном этапе планируется образовать наднациональный орган.
Несомненно, при формировании данной структуры будет использован опыт интеграционного сотрудничества в СНГ и ЕврАзЭС.
Вместе с тем, новое объединение будет развиваться по своему пути.
В целом же, думаю, это придаст позитивный импульс дальнейшему развитию всех ныне действующих структур.
В каких международных организациях участвует Казахстан?
В настоящее время Республика Казахстан участвует в более, чем шестидесяти международных и региональных организациях. Среди них можно отметить такие, как Организация Объединенных Наций и структуры, входящие в ее систему, ОБСЕ, Организация Исламская Конференция, Организация Экономического Сотрудничества, Шанхайская Организация Сотрудничества, а также региональные объединения в рамках СНГ.