ОТХОД ОТ СЫРЬЕВОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ - СТРАТЕГИЯ ИНДУСТРИАЛЬНОИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
Казахстан достиг огромных успехов в развитии нефтегазовой отрасли, и для нас очень важен международный опыт, однако казахстанская экономика имеет свою специфику развития, и мы стремится достичь эффективного управления нефтяной промышленностью, безусловно, используя свои методы и собственные преимущества.
Совсем недавно, чуть более десяти лет назад Республика Казахстан была новым, неизвестным для мирового нефтяного сообщества государством. Сегодня Казахстан и особенно его западные регионы являются объектом пристального внимания многих ведущих стран мира.
В республике обеспечена макроэкономическая и политическая стабильность. Казахстан относится к числу тех стран, в которых реформы осуществляются наиболее эффективно и успешно. Сегодня Казахстан - это страна, которая достигла значительного прогресса в области реструктуризации энергетического сектора, в создании либерального конкурентного рынка.
Справка: рост реального ВВП по сравнению с прошлым годом 9,2%, объем промышленного производства вырос на 8,8%. В горнодобывающей промышленности объем производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 8,8%, в обрабатывающей на 8,9%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 7,1%. Рост объемов производства в 2003 г. наблюдался во всех регионах республики. Прирост иностранных инвестиций в 2003г - 4 595,7 млн. долл. США, что более чем на 11% больше чем в 2002 г. - 4 073,5 млн. долл. США. По состоянию на июль 2004 г средства Национального Фонда РК составляют более 3 686 млрд. долл. США
Энергоресурсы и доступ к ним являются важным вопросом внутренней и внешней политики, одной из значимых составляющих национальной безопасности страны. Стратегическая задача состоит в их эффективном использовании путем быстрого увеличения добычи и экспорта нефти и газа с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и улучшению жизни народа.
Ориентирами энергетической политики Казахстана являются энергетическая безопасность, энергетическая эффективность и экологическая безопасность энергетики.
Поэтому проведение долгосрочной государственной энергетической политики основано: на четких и последовательных действиях Правительства РК по реализации энергетической политики; заинтересованности в создании сильных и устойчиво развивающихся, готовых к конструктивному диалогу компаний; проведении предсказуемой и открытой инвестиционной политики.
Ключевыми сферами сотрудничества между Правительством и частными компаниями является также совместное развитие инфраструктуры и экспорта.
Нефтегазовый сектор стал одним из наиболее быстро развивающихся секторов экономики Казахстана и имеет стратегическое значение. Нефтедобыча является основной и наиболее динамично развивающейся отраслью экономики страны. Налоговые поступления от нефтегазового сектора обеспечивают третью часть поступлений в бюджет.
Углеводородный потенциал Республики Казахстан по оценкам является достаточно значительным в общем объеме мировых запасов.
По подтвержденным запасам нефти Казахстан входит в число ведущих стран мира. Казахстан занимает второе место после Российской Федерации среди всех республик СНГ по запасам углеводородного сырья.
Запасы углеводородного сырья
Утвержденные извлекаемые запасы углеводородного сырья по РК, включая сушу:
Нефти - 30 млрд. барр. (4,0 млрд. тонн)
Газа - 3,0 трлн. куб. м
Прогнозные запасы КСМК - более 124,3 млрд. барр. (17 млрд. тонн) условного топлива
По месторождению Кашаган прогнозные запасы природного газа:
Геологические - около 3 трлн. куб.м
Извлекаемые - более 1 трлн. куб м
В течение последних 2-х лет было объявлено об открытии новых крупных коммерческих запасов нефти. Прежде всего, это месторождение Кашаган с извлекаемыми запасами более 1,6 млрд. тонн.
Затем последовали новые коммерческие открытия меньшего масштаба, но от этого не менее значимые. Это: Каламкас-море со 100 млн. тонн извлекаемых запасов, Юго-западный Кашаган - 20 млн. тонн, Актоты - 210 млн. тонн, Кайран - 150 млн. тонн.
В результате, за очень короткий в историческом масштабе промежуток времени, доказанные извлекаемые запасы нефти Республики Казахстан увеличились почти в 2 раза.
Месторождение Кашаган на севере Каспийского моря выводит Казахстан в число ведущих в мире стран, обладающих углеводородными ресурсами. Уникальное открытие позволило привлечь колоссальный интерес всего мира к Каспийскому региону, повысить инвестиционную привлекательность казахстанского сектора Каспийского моря.
По предварительным оценкам объем извлекаемых запасов казахстанского сектора Каспийского моря составляет свыше 60,0 млрд. баррелей (8,0 млрд. тонн).
За период с 2000 по 2003 годы производство нефти и конденсата выросло более чем на 50%. В 2003 году в Казахстане добыча составила более 1 млн. барр./сутки (51,3 млн. тонн нефти и конденсата) и природного газа порядка 17 млрд. куб. м. В 2004 году ожидаемая добыча более 1,2 млн. барр./с (56 млн. тонн нефти и конденсата).
Прогноз добычи
- в 2005г. - нефти - 1,3 млн. баррелей в сутки (60-61 млн. т), газа - 20,5 млрд. куб.м.
- в 2010 г. - нефти - 2,4 млн. баррелей в сутки (порядка 118 млн. т), газа -35 млрд. куб.м.
- к 2015 году уровень добычи нефти на море может достичь 3,0 млн. баррелей в сутки (более 150 млн. тонн), а в целом по Казахстану - до 3,6 млн. баррелей в сутки (180 млн.тонн), общая добыча и производство газа составит 40 - 45 млрд. куб.м.
Прогнозные запасы углеводородного сырья только участков и структур, по которым начаты работы, составляют более 2 млрд. тонн нефтяного эквивалента.
Конечно, перспективы увеличения объемов добычи углеводородов Казахстана связаны с реализацией Государственной программы освоения Казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ).
В частности, в начале истекающего года был утвержден план освоения месторождения Кашаган, предусматривающий поэтапное освоение месторождения. Начальный этап предусматривает освоение северо-восточной части месторождения Кашаган и достижение уровня добычи нефти до 450 тыс. барр/сут (21 млн. т/год).
Дальнейшие этапы связаны с расширением восточного и западного участков освоения месторождения Кашаган.
К 2013 году добыча нефти на Кашагане будет доведена до 900 тыс. барр./сут (42 млн. т/год), а после 2014 года будет обеспечено достижение стабильного уровня добычи нефти до 1200 тыс. барр./сут (56 млн. т/год).
Внутреннее потребление
Необходимо отметить, что внутреннее потребление Казахстана, хотя и растет, но не настолько быстрыми темпами. Сейчас в Казахстане потребление нефти составляет порядка 9 млн. тонн нефти, к 2015 году объем внутреннего спроса вырастет до 18 млн. тонн в год.
Соответственно, экспортные ресурсы Казахстана могут составить: порядка 118 млн. тонн - в 2010 году и более 160 млн. тонн - в 2015 году.
Рост объемов добычи сырого газа в период до 2015 г. в основном будет достигнут за счет Карачаганакского и Тенгизского месторождений.
В 2015 году на Карачаганакском месторождении валовая добыча газа составит около 15-16 млрд.куб.м, на Тенгизе - около 15-16 млрд.куб.м., а также за счет освоения Кашаганского месторождения - около 20 млрд.куб.м. Относительно небольшая доля будет приходиться на другие месторождения.
Общая добыча и производство газа (без учета объемов на обратную закачку) по республике к 2015 году составит 40-45 млрд. куб.м. в год.
В ближайшие годы мы ожидаем дальнейший рост доказанных извлекаемых запасов углеводородного сырья в Казахстане. Прогнозируемые объемы добычи нефти с газовым конденсатом к 2005 году оцениваются 60-61 млн.тонн, к 2010 году порядка 90 млн.тонн, а к 2015 году, с учетом возможностей Каспийского шельфа, более 150 млн.тонн.
Программа освоения Каспия
16 мая 2003 г. № 1095 в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан утверждена Государственная Программа освоения казахстанского сектора Каспийского моря.
Программа основана на принципах международного взаимовыгодного сотрудничества и соблюдения интересов Республики Казахстан; снижении рисков при заключении контрактов на недропользование и комплексного использования природных ресурсов; соблюдении международных стандартов и обеспечении экологической безопасности Каспийского региона.
Основными задачами Программы является:
- выведение уровня добычи на стабильно высокий уровень и развитие сопутствующей инфраструктуры;
- создание отечественного производства и формирование собственной научно-технологической базы;
- подготовка высоко - квалифицированных казахстанских специалистов и комплексное использование ресурса освоения Каспия для развития других отраслей экономики страны.
Период освоения разделен на три этапа, отличающихся содержанием мероприятий и работ:
первый этап (2003-2005 годы) - создание условий комплексного освоения;
второй этап (2006-2010 годы) - ускоренное освоение;
третий этап (2011-2015 годы) - стабилизация добычи.
Сегодня мы активно приступили к реализации программы и уже сегодня можем сказать о некоторых результатах.
По новым проектам геологоразведки работа ведется достаточно успешно. Национальная компания "КазМунайГаз" начала полевые работы по ранее подписанным контрактам на участках "Жамбай Южный-Забурунье Южное".
Подписаны соглашения по новым масштабным проектам: Соглашения о разделе продукции по участку Тюб-Караган и Контракта на разведку по участку Аташский. Эти проекты будут реализованы "КазМунайГаз" совместно с компанией ЛУКОЙЛ.
Продолжается подготовительная работа по подготовке соглашения о разделе продукции структуры Курмангазы.
В процессе подготовки еще ряд масштабных проектов разведки и добычи углеводородного сырья на участках Жемчужины, Дархан, Казахстан, Абай, Исатай, Женис и других.
Порядок выставления блоков представляет собой комплекс процедур, направленных на поэтапное и рациональное освоение природно-производственного потенциала, включающих формирование участков недропользования и проведение конкурсов, переговоров с инвесторами. Открытость условий конкурсов обеспечивает привлечение наиболее технологичных и опытных недропользователей.
В казахстанском секторе шельфа Каспийского моря выделено более 200 блоков, по 36,5 блокам уже подписаны соглашения.
Экологические аспекты
Каспийское море является одним из наиболее продуктивных рыбохозяйственных водоемов планеты, в котором концентрация мирового генофонда осетровых определяется уникальными свойствами экосистемы его северной части и впадающих в него рек.
Мелководная шельфовая зона северного и северо-восточного Каспия представляет собой зону естественного воспроизводства рыб. Поэтому почти все виды рыб Каспийского моря, в том числе осетровые, обитают в казахстанских водах Каспия и дельте рек Волга и Урал.
Однако в настоящее время регион испытывает ряд трудностей, связанных с негативным влиянием экологических проблем, включая последствия подъема уровня моря, нерешенные проблемы загрязнения окружающей среды прошлых лет и текущих загрязнений, продолжающейся деградации экосистем и сокращения биологического разнообразия.
По оценкам зарубежных и национальных экспертов, в настоящее время Каспийское море находится в критическом состоянии по ряду параметров, определяющих биологическую продуктивность.
В результате нарушения требований природоохранного законодательства, применения отсталой технологии производства и вследствие промышленных аварий за продолжительный период добычи и транспортировки углеводородного сырья общая площадь замазученных земель в Западном Казахстане составила около 194 тыс. га, объем разлитой нефти - около 5 млн. т, основная часть которых находится в прикаспийских областях.
За все время деятельности предприятий нефтегазового комплекса на факелах сожжены сотни миллиардов кубических метров газа. Выделяемые при этом канцерогенные углеводороды и другие опасные продукты сгорания попутных газов, загрязняя атмосферный воздух, переносятся на большие расстояния, оседая на поверхности морских вод, приводят к окислению воды, кроме того, оказывают негативное воздействие на почву, растительный и животный мир, а также здоровье населения.
Правительство Республики Казахстан будет устанавливать самые жесткие требования по экологической безопасности и минимальному воздействию на окружающую среду. Республикой принят принцип приоритетности защиты здоровья людей и окружающей среды перед хозяйственной деятельностью и обеспечения качества окружающей среды.
Транспортировка
В результате предпринимаемых Правительством Республики Казахстан совместно с нефтедобывающими компаниями усилий фундаментально улучшилась ситуация с наличием транспортных мощностей.
В 1993 году, когда начало действовать первое крупное предприятие с иностранным участием - Тенгизшевройл, у Казахстана был только один вариант транспортировки нефти на экспорт - нефтепровод Атырау-Самара, и то с крайне невысоким объемом экспортных квот.
С тех пор ситуация кардинально изменилась.
-Было подписано долгосрочное соглашение с Россией о транзите казахстанской нефти на экспорт, предполагающее увеличение объемов транзита и совместное использование как существующих, так и новых экспортных систем;
-Пропускная способность нефтепровода Атырау-Самара увеличена на 50%;
-Был введен в строй нефтепровод КТК с пропускной способностью 28 млн. тонн в год. Планируется расширение нефтепровода до 67 млн. т/г.
В ходе визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Китайскую Народную Республику 16-18 мая этого года между Правительством Республики Казахстан и Правительством КНР было подписано Рамочное соглашение о развитии всестороннего сотрудничества в области нефти и газа, на основании которого между АО "НК "КазМунайГаз" и КННК подписано Соглашение о принципах строительства нефтепровода "Атасу-Алашанькоу".
27 сентября 2004 г. прошла Торжественная церемония, посвященная началу строительства нефтепровода Атасу - Алашанькоу.
Сооружение нефтепровода Атасу - Алашанькоу принесет Казахстану как стратегические, так и тактические преимущества. Реализация данного проекта имеет также очевидные экономические выгоды - инвестиции в экономику республики составят более 700 млн. долларов США, в строительстве будут участвовать более 4500 человек, а сам нефтепровод обеспечит работой порядка 500 человек.
Пропускная способность - 1-й этап (2004-2006 годы) - 10 млн. тонн нефти в год и с последующим расширением до 20 млн. т. в год, протяженность - 1007,0 км.
В настоящее время активно ведется работа по созданию системы транспортировки казахстанской нефти по маршруту Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан.
Обе стороны согласовывают проект Межправительственного Соглашения между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о вступлении в систему БТД.
Для обеспечения транспортировки нефти из порта Актау, в том числе для дальнейшей транспортировки по БТД осуществляется строительство танкеров.
Первый из этих танкеров построен в октябре этого года. К 2006 году в эксплуатации будет находиться 6 танкеров, способных осуществлять транспортировку не менее 5,5 млн. т. в год.
Таким образом, в Республике Казахстан формируется уникальная ситуация, когда в результате планомерной работы государственных органов управления и частных инвесторов обеспечен значительный прирост запасов углеводородного сырья и создаются условия для транспортировки нефти на экспорт. Однако успешное осуществление планов по добыче нефти невозможно без создания соответствующей инфраструктуры поддержки нефтяных операций.
Генеральный план развития инфраструктуры морской нефтедобычи
Эффективное осуществление широкомасштабных нефтегазовых операций, прежде всего в казахстанском секторе Каспийского моря, должно обеспечиваться опережающим формированием и развитием современной производственной и социальной инфраструктуры.
Генеральный план развития инфраструктуры морской нефтедобычи утвержден приказом МЭМР РК от 14 сентября т.г.
Целью Генерального плана развития инфраструктуры морской нефтедобычи является разработка комплекса мер, направленных на развитие инфраструктуры, поддержку нефтяных операций на шельфе Каспия. Он охватывает период освоения 2003-2005 гг, одновременно оценивая и прогнозируя развитие до 2015 года и далее до 2040 г.
Помимо вопросов развития морского нефтегазового комплекса на шельфе в Генеральном плане также рассматривается возможность улучшения сопутствующих объектов производственного, социального и экологического назначения.
Мы считаем, что принятие Генерального плана создаст условия для участия в соответствующих проектах не только мировых компаний, но и средних и небольших компаний.
Потребность в объектах инфраструктуры определяется ростом активности морских нефтяных операций, которые могут быть разделены на две категории: прямая инфраструктура, которая представляет собой объекты и службы, используемые преимущественно нефтяными компаниями для поддержки своих операций (морская база поддержки, промышленная база снабжения, морской танкерный терминал, экспортный трубопровод и др.); сопутствующая инфраструктура, которая не только обеспечивает деятельность нефтегазовых объектов, но и используется для поддержки и жизнеобеспечения других отраслей промышленности и общества (система энергообеспечения, дороги, железнодорожная служба , водоснабжение, жилой фонд и т.д.)
В процессе перехода от одного этапа к другому будет возникать необходимость в дополнительных службах и объектах инфраструктуры, способных предоставлять более широкий объем услуг.
Казахстанский сектор шельфа Каспийского моря условно разделен на три зоны: северную, центральную и южную.
В северной и центральной зонах для осуществления бурения и добычи предположительно будут использоваться искусственные острова, за исключением структур Абай, Курмангазы и ряда глубоководных, где будут использованы традиционные платформы каркасного типа.
В южной зоне будут использоваться преимущественно платформы каркасного типа.
Технология строительства искусственных островов успешно освоена при реализации северо-каспийского проекта.
На период до 2040 года прогнозируется строительство большого количества искусственных островов: в северной зоне - 52 островов, с которых должно быть пробурено 1132 скважины различного типа, в центральной зоне - 70 островов, с которых планируется пробурить 3222 скважины.
Основой концепции сооружения подводной несущей конструкции для мелководных участков северной и центральной зон, будет являться сооружение типа баржи, каждый составной элемент которой будет выдерживать от 1000 до 2000 т нагрузки технологического модуля. Закрепленная стальная подводная несущая конструкция каркасного типа предполагается для более глубоководных участков в центральной и южной зонах.
В целях обеспечения безопасности морских работ предполагается создание ряда объектов общего пользования.
Прежде всего, это система управления движением судов, которая будет обеспечивать безопасность судоходства в Тюбкараганском заливе в соответствии с требованиями международных конвенций.
Эта система будет включать береговую радиолокационную станцию, систему наблюдения, автоматическую идентификационную систему и другое техническое оборудование.
Потребность в морских судах
Казахстан является внутриконтинентальным государством. У Казахстана до сих пор не было своего флота, если не считать некоторого количества рыболовецких судов.
Соответственно, сейчас мы сталкиваемся с большой проблемой отсутствия специалистов морского транспорта.
В соответствии с Планом мероприятий по реализации Государственной программы освоения казахстанского сектора Каспийского моря потребность в морских судах классифицируется в зависимости от типа флота: морской торговый, портовый флот Актау, Баутино, Курык и вспомогательный флот для обслуживания морских нефтяных операций.
В частности, морской торговый флот к 2015 году будет насчитывать не менее 41 судов, включая нефтеналивные танкера, сухогрузы, крупнотоннажные нефтеналивные баржи, буксиры.
Портовый флот Актау, Баутино и Курык также будет расширяться, количество судов прогнозируется до 22 судов.
Мы планируем создать Морской учебно-тренажерный центр в г. Актау, который будет специализироваться на подготовке и переподготовке кадров.
Я считаю, что именно в сфере обучения персонала морских специальностей (судоводители, судомеханики, портовые механизаторы, специалисты по техническому обслуживанию и ремонту судов и портового оборудования, и т.п.) может быть налажено эффективное взаимодействие.
Перспективы нефте- и газопереработки
Прогнозируемый рост объемов добычи нефти и попутного газа, как на разрабатываемых месторождениях, так и по перспективным проектам на шельфе Каспия, требуют решения ряда проблемных вопросов утилизации продуктов первичной переработки.
Важнейшим направлением инвестиционной политики Казахстана определено развитие нефтеперерабатывающих мощностей и производства нефтехимической продукции.
В настоящее время в число приоритетных проектов включены:
- строительство Карачаганакского газоперерабатывающего комплекса, так называемого "Газового проекта".
Справка: Планируемая мощность переработки: 1 стадия (2007 год) - 4,3 млрд. куб. м./год; 2 стадия (2010 год) - 8,6 млрд. куб. м./год. ТЭО проекта разработано компанией Кеllоg Brown & Root, - строительство в промышленной зоне Кашаганского месторождения нефтехимического комплекса. Проект на стадии анализа, выработки предпроектных решений и определения потенциальных инвесторов и партнеров.
Кроме названных крупных инвестиционных проектов планируется реализация нескольких инвестиционных проектов, обеспечивающих создание новых производств и установок по переработке углеводородного сырья, а также реализация мероприятий по модернизации и технологическому перевооружению действующих нефтехимических предприятий, а именно:
- строительство нефтехимического завода согласно "Казахстанско-российскому инвестиционному проекту" о поставках газа с проектов "КазМунайГаз" и, в перспективе, с Северо-Каспийского проекта для обеспечения выпуска полиэтилена, полипропилена и полистирола;
- строительство нефтехимического комплекса в г. Жем Актюбинской области для переработки газа Жанажольского и Кенкиякского месторождений с выпуском нефтехимической продукции: этилена, топливного газа, бензола, полиэтилена, полипропилена и других термопластов;
- создание технологического комплекса по производству метанола путем переработки природного или попутного газа выбранного углеводородного месторождения.
С целью развития не сырьевого сектора и привлечения инвестиций в развитие нефтехимических производств Налоговый Кодекс Республики Казахстан дополнен статьей 119-1 "Налогообложение отдельных организаций, осуществляющих деятельность в нефтехимической промышленности". Согласно данной статье вводится льготный режим обложения корпоративным подоходным налогом инвестиционных проектов создания нефтехимических производств на весь период реализации и в течение пяти лет со дня сдачи объектов в эксплуатацию.
Таким образом, в Казахстане при реализации вышеназванных инвестиционных проектов и на базе введенных налоговых преференций к 2008 году будут созданы реальные источники сырьевых ресурсов для создания новых и развития производственных мощностей действующих нефтехимических производств и выпуску широкой гаммы нефтехимической продукции.
О стратегии индустриально - инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015гг.
В настоящее время Правительством РК разработан план мероприятий по реализации стратегии индустриально - инновационного развития на 2003-2015гг.
Приоритетами индустриально-инновационной политики являются развитие и создание потенциально конкурентоспособных, в том числе экспортоориентированных производств, работающих в отраслях экономики не сырьевой направленности.
В целях решения долгосрочных стратегических задач особое внимание Казахстан намерен уделять созданию условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств.
Главной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.
Стратегия направлена на наращивание научно-технического, инновационного и производственного потенциала в перспективных направлениях развития, что должно способствовать получению в будущем принципиальных конкурентных преимуществ.
Основными направлениями развития должны стать:
1. Содействие в формировании высокотехнологичных производств
2. Создание и поддержка деятельности современных элементов научной и инновационной инфраструктуры (технопарков, национальных научных центров, научно-технологических зон и т.п.)
3. Использование существующего научно-технического потенциала в развитии передовых с точки зрения постиндустриальной экономики отраслей.
Казахстан уже сегодня обладает научной базой, позволяющей развивать наукоемкие производства на основе отечественных разработок по ряду направлений.
В настоящее время актуальными стратегическими задачами экономики Казахстана являются развитие отечественного наукоемкого производства, разработка и освоение новых информационных технологий, ориентированных на получение конкурентоспособной продукции и обеспечение интересов национальной экономической безопасности за счет сохранения и развития промышленного и научно-технического потенциала республики.
Научно-технологическая политика Казахстана должна быть направлена на активизацию инновационных процессов, освоение новых мощностей в обрабатывающей промышленности, развитие национального научно-технического потенциала, преодоление разрыва между наукой и производством, стимулирование инновационной деятельности, обеспечение реального трансферта передовой иностранной технологии и внедрение международных стандартов.
Почти все страны - экспортеры нефти озабочены проблемой диверсификации своей экономики. В мире накоплен некоторый опыт в этом направлении.
В целях смягчения влияния изменения конъюнктуры на нефть и нефтепродукты страны - крупнейшие экспортеры нефти в последние десятилетия реализуют меры по совершенствованию производственной структуры экономики за счет перераспределения доходов, получаемых от экспорта нефти.
В Казахстане благоприятной средой для диверсификации структуры экономики является увеличивающийся с каждым годом объем инвестиций в промышленность.
Для обеспечения сбалансированного развития экономики страны за счет роста объемов прямых отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные виды деятельности будет разработана программа привлечения прямых инвестиций в Республику Казахстан на период 2003-2005 гг., одним из основных направлений которой станет развитие обрабатывающей промышленности.
Инвестиционный климат, динамика роста инвестиций
Значительную долю в частных инвестициях занимают инвестиции в недропользование, которые могли бы оказать мультипликативный эффект на развитие других отраслей экономики. В целях получения такого эффекта необходимо при заключении контрактов с недропользователями оговаривать обязательства инвесторов по вложению части доходов в создание и развитие сопутствующих перерабатывающих производств, по размещению заказов на поставку оборудования и запасных частей у отечественных производителей.
Однако отрасли обрабатывающей промышленности, и тем более инновационного сектора, сами по себе остаются непривлекательными для частного инвестора. В этой связи задачей государства является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций в обрабатывающую промышленность.
В качестве экономических рычагов стимулирования процесса привлечения частных инвестиций будут использоваться инвестиционные налоговые преференции, государственные натурные гранты и ряд гарантий, предоставляемых в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об инвестициях" инвесторам, осуществляющим вложения в фиксированные активы предприятий в приоритетных видах деятельности.
Однако предусматриваемые Законом преференции не в состоянии оказать должный эффект на развитие отраслей индустриально-инновационного сектора ввиду несопоставимости предоставляемых льгот по сравнению с коммерческой непривлекательностью данных отраслей. В этой связи необходимо дополнить их мерами фискальной политики.
Среди стран-государств СНГ Казахстан занимает второе место после России по привлечению прямых иностранных инвестиций. За период 1993-2003 гг. в экономику Казахстана было привлечено 25,8 млрд. долларов США прямых инвестиций.
Наиболее привлекательным для вложения инвестиций, по-прежнему, остается горнодобывающий сектор (недропользование), в том числе: нефтегазовый сектор Республики Казахстан - с 1998 по 2003 год объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) увеличился более чем в 4 раза.
Инвестиционные возможности энергетического сектора Республики Казахстан в первую очередь определяются перспективами развития данного сектора, которые позволят к 2015 году достичь внушительных результатов.
Анализ тенденции привлечения инвестиций в экономику республики свидетельствует, что в предстоящем пятилетии в отраслевой структуре инвестиций приоритеты сохранятся за нефтегазовой отраслью. Сегодня реальные перспективы развития нефтегазодобывающей отрасли Казахстана, прежде всего, связаны с шельфом Каспия.
В настоящее время в республике проводится политика по привлечению иностранных инвестиций в не сырьевые сектора экономики.
Для этого разработана и принята соответствующая законодательная база, предусматривающая ряд льгот крупным инвесторам (снижение ставки подоходного налога, освобождение от земельного налога, таможенные льготы, представление натурных грантов).
Значительные углеводородные ресурсы Республики Казахстан создают базу для инвестиций в нефтяное машиностроение, развитие сервисных компаний, производственную и социальную инфраструктуру, нефтепереработку и нефтехимию.
Улучшение инвестиционной привлекательности мы рассматриваем не только как одно из множества осуществляемых нами мероприятий, но как один из важнейших механизмов обеспечения стратегических интересов государства, поступательного и устойчивого развития экономики.