"ОДИН ИЗ НАИБОЛЕЕ ПЕРСПЕКТИВНЫХ МАРШРУТОВ ЭКСПОРТА КАЗАХСТАНСКОГО ГАЗА - ЧЕРЕЗ КАСПИЙСКОЕ МОРЕ В ТУРЦИЮ, - считает министр энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан Школьник Владимир Сергеевич
Какой объем инвестиций привлечен в разведку и разработку месторождений Казахстана и как будет меняться динамика инвестиционной привлекательности нефтегазодобывающей отрасли Казахстана в ближайшем десятилетии?
- Анализ и оценка ситуации на инвестиционном рынке нефтегазового сектора Республики Казахстан в 2004 году показали возросшее доверие и рост инвестиций со стороны крупных западных инвесторов. Ожидается, что на период 2006-2008 годов экономика будет развиваться при высоких ценах на сырье достаточно высокими темпами, что обеспечит политическую стабильность, суверенный рейтинг страны не ниже современного уровня, а, следовательно, благоприятный инвестиционный климат.
За период 2006-2008 годов будет продолжено инвестирование в основные действующие крупные проекты - Карачаганакский, Тенгизский и Северо-Каспийский, а также ожидается начало других крупномасштабных проектов на шельфе Казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ) и ряда инфраструктурных проектов с участием иностранных инвесторов и АО НК "КазМунайГаз".
Роль АО НК "КазМунайГаз" и степень её влияния на инвестиционные процессы в отрасли значительны. С вхождением Компании в Северо-Каспийский проект с 8,33% долей участия усилятся позиции КМГ в долгосрочной перспективе. Однако в среднесрочной перспективе доля добычи нефти КМГ в республике по нашим оценкам будет снижаться до 2008 года, что объясняется более солидным приростом добычи основных компаний-конкурентов (см. таблица 1).
Отметим, что наличие в структуре КМГ таких структур, как АО "КазТрансОйл", ТОО "Атырауский НПЗ" и других инфраструктурных объектов, а также уникальный статус КМГ, дает некоторые дополнительные преимущества и возможности в инвестиционной деятельности и переговорных процессах с потенциальными инвесторами, которые Компания старается эффективно использовать.
В 2004 году основным направлением инвестирования в Республике Казахстан, как и в предыдущие годы, являлась разведка и добыча углеводородного сырья (далее - УВС) - 7248,8 млн. долл. США, при этом, доля иностранных инвестиций составила 80% от всего объема инвестиций или 5797,3 млн. долл. США, отечественных - 20% или 1451,5 млн. долл. США. Наиболее значительные инвестиции в прошлом году осуществлены 11 крупнейшими нефтегазовыми компаниями, доля которых достигает 92,3% от общего объема инвестиций в нефтедобывающий комплекс страны (см. таблицу 2).
Доля АО НК "КазМунайГаз" (далее - КМГ) в инвестициях в нефтегазовую отрасль республики в 2004г. составила 11,6% или 114,8 млрд. тенге (844,4 млн. долл. США). Учитывая, что КМГ несет значительную социальную нагрузку, данный показатель является достаточно высоким.
В настоящий момент общая стоимость портфеля реализуемых инвестиционных проектов в направлении разведки и разработки месторождений составляет более 2 144 млрд. тенге, и включает следующие проекты:
- Проект реабилитации блока 3-А Узеньского месторождения;
- Проект геологоразведки и освоения участка "Жамбай Южный - Южное Забурунье";
- Проект геологоразведки и освоения участка "Тюб-Караган";
- Проект геологоразведки и освоения структуры "Курмангазы";
- Проект геологоразведки участка "Аташский";
- Проект геологоразведки и освоения участков "Прибрежный блок С1", "Прибрежный блок С2", "Арал";
- Проект геологоразведки и освоения участка "Жамбыл";
- Проект участия в Северо-Каспийском проекте.
В 2005 году ожидаемое освоение финансирования инвестиций составляет свыше 160 млрд. тенге, из них освоение финансирования в таком направлении деятельности, как разведка и добыча составит 52 млрд. тенге. Кроме того, в настоящее время Инвестиционной комиссией КМГ приняты к рассмотрению 16 перспективных инвестиционных проектов. Из них 1 проект предполагает разработку месторождения на суше, 8 проектов относятся к геологоразведке и освоению структур Каспийского шельфа.
Общая стоимость портфеля принятых к рассмотрению проектов инвестиционных намерений составляет 26 698 599 тыс.долл. США. Причем большую часть составляют затраты на 8 проектов геологоразведки и освоение перспективных месторождений КСКМ (22 645 000 тыс.долл.США или 85,3%), горизонт планирования которых 20-30 лет. Так как по большинству проектов конкретные условия финансирования еще не определены (не разработано или не завершено ТЭО проекта, не определены партнеры, не сформулированы рабочие программы и т.д.), на данном этапе соотношение собственного и заемного финансирования по проектам определить невозможно. Необходимо отметить, что рассматриваемый портфель проектов инвестиционных намерений в относительном выражении составляет около 70% от общего портфеля инвестиционных проектов КМГ. Это свидетельствует о большой капиталоемкости перспективных проектов разведки и разработки месторождений на КСКМ.
Как реализуется стратегическая программа развития национального сектора Каспия, с какими проблемами пришлось столкнуться при ее осуществлении и как они решаются?
- В соответствии с Государственной программой освоения КСКМ АО НК "КазМунайГаз" проводятся разведочные и оценочные работы на контрактных территориях, а также работы связанные с подготовкой новых участков для последующих заключений контрактов на недропользование.
В 2003-2004 годах на участке Жамбай выполнены сейсморазведочные работы 2Д в объеме 641 км. В результате полученных новых данных выявлены перспективные структуры Едил, Косарна и Карабулак. Строительство первой разведочной скважины намечается в 2007 году. По участкам С1 и С2 проводится анализ ранее проведенных сейсмических данных с учетом новых данных на прилегающих территориях.
В 2004 году на участках Тюб-Караган и Аташ выполнены детальные сейсморазведочные работы 2Д в объеме 675 и 1057 км соответственно и пробурена одна разведочная скважина на участке Тюб-Караган.
В соответствии с Протоколом от 13 мая 2002 года к Соглашению между РФ и РК о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года реализуются проекты Курмангазы, Хвалынское, Центральная.
6 июля т.г. подписано Соглашение о разделе продукции по проекту Курмангазы между Министерством энергетики минеральных ресурсов Республики Казахстан (с одной стороны) и АО "Морская Нефтяная Компания "КазМунайТениз" и ООО "РН-Казахстан", планируется бурение 2-х разведочных скважин в следующем году.
В настоящее время между Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и Оман Ойл Компани идут переговоры по проекту Жемчужины по условиям Соглашения о разделе продукции.
Проект Контракта на разведку и добычу по участку "Н" (Нурсултан, Улытау, Ракушечное-море и др.) рассматривается рабочей группой Компетентного органа.
Начаты прямые переговоры Компетентного органа с КМГ по Контрактам на недропользование по участкам Жамбыл, Абай, Исатай, Дархан.
Начиная с 2006 года, предварительные планы реализации морских нефтяных проектов в КСКМ предполагают бурение нескольких разведочных скважин в год.
Одной из проблем, которые могут влиять на реализацию этих планов, является дефицит буровых установок на Каспии.
Каспийское море является замкнутым водоемом и в зимнее время его северная часть замерзает. Кроме того, водные системы Российской Федерации имеют ограничения по транспортировке крупных объектов. В этой связи, очень трудно быстро мобилизовать буровую установку.
Поэтому в настоящее время рассматривается вопрос строительства самоподъемной буровой установки для работы на Каспии.
Как решаются вопросы совместного использования экспортных мощностей с одним из крупнейших нефтеэкспортеров в мире - Россией, возможен ли аналог ОПЕК на Каспии для решения возникающих проблем подобного рода (требование Казахстана о наращивании мощности КТК и России - первоначальном использовании маршрута Атырау - Самара)?
- Между Казахстаном и Россией издавна существуют тесные экономические связи, и наши страны заинтересованы в продолжении и дальнейшем укреплении сотрудничества. В сфере топливно-энергетического комплекса Россия является стратегическим партнером Казахстана, и мы понимаем, что наше взаимодействие в вопросах транспортировки углеводородов имеет огромное значение не только для развития наших энергетических отраслей, но и для укрепления энергетической безопасности наших стран, и, конечно же, удовлетворения интересов существующих и потенциальных потребителей нашего углеводородного сырья.
Между Казахстаном и Россией заключен ряд соглашений и договоров, и одним из важнейших направлений сотрудничества, которому уделяется самой пристальное внимание, является сфера топливно-энергетического комплекса. Мы уверены, что такая договорная база в состоянии обеспечивать решение всех необходимых вопросов, которые могут возникать в ходе взаимодействия в энергетической сфере. Одним из документов, который непосредственно регулирует вопросы транспортировки, является соглашение о транзите нефти, которое Казахстан и Россия подписали летом 2002 года. Это соглашение гарантирует Казахстану возможность осуществления транзита нефти в направлении Атырау-Самара в объеме не менее 15 млн. тонн в год, а в направлении Махачкала-Новороссийск - не менее 2,5 млн. тонн в год, при этом планируемые объемы транзита казахстанской нефти по российской системе нефтепроводов оговариваются в ежегодных протоколах к этому соглашению.
Отмечу, что в настоящее время направление Атырау-Самара стабильно загружено, и мы совместно с российской стороной изучаем возможность увеличения мощности этого направления до 20-25 млн. тонн в год.
Что касается проекта расширения нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), то этот проект является одним из важнейших направлений сотрудничества России и Казахстана. Необходимость расширения пропускной способности нефтепровода КТК предопределена планируемым наращиванием объемов добычи нефти на месторождениях Тенгиз и Карачаганак, и возможность расширения пропускной способности нефтепровода предусмотрена Договором акционеров КТК. Все акционеры, включая Казахстан и Россию, поддерживают проект расширения, и мы не видим проблем в продвижении этого проекта. На сегодня акционеры КТК достигли договоренностей практически по всем вопросам проекта, сейчас ведется дополнительная проработка и согласование отдельных пунктов.
Экспортирует ли Казахстан готовые нефтепродукты и планирует ли увеличивать эту экспортную статью?
- На период до 2010 г. предприятия АО НК КМГ планируют ежегодно поставлять для переработки на внутренний рынок республики 2200 тыс. тонн нефти
Основная часть выработанных нефтепродуктов используется на внутреннем рынке и только порядка 1/3 объема (764-720 тыс. тонн) нефтепродуктов планируется реализовать на экспорт за пределы республики.
Основные экспортные товары - мазут, печное топливо, кокс, и в незначительной степени, дизельное топливо (до 44 тыс.тонн в год).
По мере развития розничной сбытовой сети АЗС АО ТД "КазМунайГаз", начиная с 2008 г. весь объем дизельного топлива планируется реализовать на внутреннем рынке.
Многовариантность трубопроводного экспорта для Казахстана сегодня это больше инструмент для регулирования тарифных ставок или насущная необходимость обеспечения транспортных потребностей своей отрасли?
- Сразу замечу, что мы рассматриваем этот вопрос шире и в несколько другой плоскости. Многовариантность, или, как у нас принято говорить, многовекторный подход в планировании экспортных маршрутов создает для Казахстана, прежде всего, возможность диверсификации рынков сбыта своего сырья и, конечно же, возможность проявлять гибкость в плане оптимальной загрузки, максимальной эффективности использования нефтегазотранспортных систем и создания благоприятных тарифных условий для казахстанских экспортеров нефти и газа.
Не секрет, что географическое положение нашей страны трудно назвать благоприятным - Казахстан не имеет прямых выходов к глубоководным морским портам, и транспортировку нефти и газа мы, в основном, осуществляем транзитом по территории других стран. Мы тесно сотрудничаем с Россией - нефть и газ из Казахстана большей частью экспортируются по российским трубопроводным системам, сейчас ведем работу над проектом, который в будущем позволит поставлять казахстанскую нефть в трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, реализуем казахстанско-китайский проект. Мы заинтересованы в развитии равноправных, партнерских отношений с соседними странами и при этом стремимся к условиям, которые позволят не создавать зависимость от того или иного направления, которые, как мы все понимаем, в конечном итоге может отразиться не только на поставщиках, но и на потребителях нашей продукции.
Как уже было отмечено, эффективность использования транспортных систем - один из краеугольных камней политики многовекторности. Ярким примером этому может служить проект нефтепровода Казахстан-Китай, который реализуется в настоящее время в Казахстане. С вводом в строй нефтепровода Атасу-Алашанькоу, который является одним из этапов проекта казахстано-китайского нефтепровода, мы сможем осуществлять трубопроводные поставки нефти с кумкольской группы месторождений, расположенной вдали от экспортных выходов, на перспективный рынок Китая.
В целом же, скажу, что для нас многовекторность экспортных направлений - это диверсификация рынков сбыта и планирование экспортных возможностей с учетом роста объемов добычи нефти и газа, в том числе, и в разрезе регионов, и есть уверенность, что эти направления будут востребованы. Мы считаем, что обоснованность такого подхода продиктована не только тем положением, которое складывается на данный момент в нефтяной отрасли, но и будущими требованиями экспортеров нефти и газа.
Как развиваются экспортные направления Казахстана, и на какие из них сделан основной упор и почему?
- В настоящее время Казахстан активно разрабатывает несколько проектов экспортных направлений с целью создания эффективных маршрутов для экспорта казахстанских углеводородов. Для поддержания существующей транспортной системы и развития традиционного транзитного направления через Россию ведется работа над проектом расширения нефтепровода КТК, а также изучается вопрос увеличения мощности нефтепроводу Атырау-Самара.
В рамках подключения к новым экспортным системам ведутся работы по созданию условий для транспортировки казахстанской нефти через Каспийское море в Баку для последующей подачи в нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан. Здесь мы совместно с азербайджанской стороной и инвесторами подготовили проект соответствующего договора, подписать который предполагается до конца текущего года.
Мы также заинтересованы в освоении новых рынков сбыта казахстанских углеводородов. В прошлом году был дан старт реализации проекта строительства нефтепровода Атасу-Алашанькоу, который является одним из этапов проекта нефтепровода Казахстан-Китай. Китайская сторона выразила большой интерес в получении нефти и газа из Казахстана, мы, в свою очередь, намерены получить доступ к китайскому рынку, который демонстрирует высокие темпы роста потребления энергоресурсов и на данный момент является одним из самых перспективных в мире.
Завершить строительство нефтепровода Атасу-Алашанькоу предполагается в конце текущего года с тем, чтобы следующем году начать полномасштабный экспорт нефти в Китай.
Кроме того, мы исследуем возможности реализации иранского трубопроводного направления в долгосрочной перспективе.
Что касается расстановки акцентов, то из нефтеэкспортных направлений приоритет отдается в равной степени всем проектам, которые сейчас находятся в стадии практической реализации. Все эти направления нацелены на определенные рынки сбыта, имеют свою ресурсную базу, свои тарифные условия. Как уже было отмечено, данный подход обусловлен политикой многовекторности развития экспортных направлений, которой придерживается Казахстан.
Как развивается газодобывающая отрасль, каковы сегодня перспективы многовариантности газоэкспорта Казахстана?
- На сегодня в качестве наиболее перспективных направлений транспортировки казахстанского газа на экспорт рассматриваются два направления.
Прежде всего, это западное направление, где казахстанский газ может поставляться через Россию по системе Газпрома, а также через Каспийское море в Турцию.
Для увеличения объемов экспорта казахстанского газа в северо-западном направлении необходимо расширение мощности магистрального газопровода "Средняя Азия - Центр" для подачи каспийского газа и увеличение загрузки карачаганакским газом газопроводов "Оренбург - Новопсков" и "Союз". Газопровод Средняя Азия-Центр является крупнейшим по объемам транспортировки газа направлением, по которому осуществляется международный транзит туркменского и узбекского газа по территории Казахстана. В рамках программы реконструкции системы газопроводов в настоящее время предусматривается постепенное увеличение мощности этого газопровода почти в два раза - с существующих 55 до 100 миллиардов кубометров в год.
Возможность подачи газа для экспорта через Турцию может рассматриваться после реализации проекта газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум, строительство которого осуществляется в настоящее время.
В качестве другого перспективного направления рассматривается восточный маршрут, по которому можно осуществлять поставки казахстанского и, возможно, туркменского и узбекского газа, на рынок Китая.
Китайская сторона заявила о своих потребностях в казахстанском газе и проявила серьезный интерес к проекту поставок газа с территории Казахстана. Китай, как известно, в данный момент переживает бурный экономический рост, и поэтому этот проект представляется нам актуальной и своевременно поставленной задачей.
В рамках изучения возможностей поставок газа в Китай было предложено несколько вариантов подачи газа из Казахстана для нового газопровода, который соединит западный и восточный регионы Китая. В настоящее время совместно с китайской стороной выполняются работы по предварительному изучению вариантов строительства газопровода Казахстан-Китай. Что касается вопросов развития газодобычи, то на сегодня в Казахстане объемы добываемого в стране газа стабильно растут. Это происходит, в основном, за счет увеличения объемов добычи нефти, которое сопровождается ростом объемов попутного газа. В немалой степени этому также способствует выполнение нефтедобывающими компаниями требований правительства по утилизации попутного газа. Согласно прогнозам добычи газа, к 2010 году планируется выйти на уровень добычи свыше 50 млрд. кубометров, к 2015 году - порядка 80 млрд. кубометров.
Необходимо отметить, что важным для нас проектом в плане развития собственной газодобычи является опытно-промышленная разработка месторождения Амангельды. Общие запасы месторождения составляют около 22,5 млрд. м3. Полный ввод в действие Амангельдинского газового месторождения уже близок, а это - 17 скважин, установка по подготовке газа и объекты инфраструктуры. После выхода на проектную мощность, здесь планируется добывать на первом этапе 350 млн. м3 газа ежегодно.
Как Вы оцениваете уровень взаимоотношений со своими соседями по Каспию в нефтегазодобывающей отрасли, отношения с какими странами в этой сфере наиболее стабильны и перспективны?
- Национальная компания "КазМунайГаз" тесно сотрудничает с Государственной нефтяной компанией Азербайджана, в частности по проекту трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД). Четыре участника Северо-Каспийского проекта (Кашаган) - компании ENI, Total, INPEX и ConocoPhillips - в 2002 году приобрели в общей сложности 15% участия в трубопроводном проекте Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД). АО НК "КазМунайГаз", став в 2005 году участником Северо-Каспийского проекта, теперь также может использовать маршрут БТД для транспортировки своей нефти на международные рынки.
В настоящее время, переговорными группами АО НК "КазМунайГаз" и Государственной нефтяной компании Азербайджана ведется работа по подготовке Договора между РК и АР по содействию и поддержке транспортировки нефти через Каспийское море и территорию Азербайджанской Республики. Основные положения проекта указанного договора сторонами согласованы, дорабатываются вопросы юридического характера.
Как уже было отмечено выше, тесные экономические связи связывают Казахстан и Россию, и наши страны заинтересованы в продолжении и дальнейшем укреплении сотрудничества. НК "КазМунайГаз" осуществляет на Каспии реализацию нескольких крупных проектов совместно с российскими компаниями, в том числе, с "Лукойлом" - Хвалынское, Тюб-Караган и Аташ, с "Роснефтью" - Курмангазы.
Со всеми партнерами "КазМунайГаз" стремится соблюдать баланс интересов.
Каковы основные аспекты экологической составляющей развития ТЭК Казахстана и как они реализуются?
- Любая технологическая деятельность является потенциально опасной для человека и окружающей среды. Исходя из этого, АО НК "КазМунайГаз", выделяет в качестве первостепенных в своей деятельности следующие цели:
- обеспечение абсолютного приоритета сохранения здоровья и жизни сотрудников предприятий АО НК "КазМунайГаз" и населения в районах производственной деятельности Компании, экологических аспектов производства над экономическими и любыми другими аспектами производства;
- минимизация воздействия на компоненты окружающей среды производственных объектов Компании;
- рациональное использование природных ресурсов;
- достижение и поддержание современного научно-технического уровня обеспечения промышленной и экологической безопасности и охраны труда;
- обеспечение соответствия деятельности предприятий Компании в области промышленной и экологической безопасности и охраны труда по международным стандартам.
Исходя из этого, в деятельности предприятий АО НК "КазМунайГаз" первостепенным является создание условий для внедрения новых современных технологий и техники, улучшающих промышленную и экологическую безопасность и охрану труда.
Цель АО НК "КазМунайГаз" - стать признанным лидером в области охраны окружающей среды, добиться, чтобы система управления охраной окружающей среды на каждом предприятии и в Компании в целом, отвечала требованиям международных стандартов серии ISO. Организация такой системы позволит постоянно контролировать величину воздействия на окружающую среду, анализировать характеристики экологичности производства и перенастраивать производственные процессы с целью минимизации воздействия на окружающую среду.
Благодарю Вас за интервью.