ЕВРОПА ДОЛЖНА БЫТЬ МУДРОЙ И НАЧАТЬ СТРОИТЬ БОЛЕЕ ДИВЕРСИФИЦИРОВАННЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ

«Необходимо ввести в эксплуатацию трубопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум как можно скорее», - считает министр энергетики и природных ресурсов Турецкой Республики Хилми Гюлер.

CASPIAN ENERGY (C.E.): Господин Министр, какой Вы видите энергетическую стратегию Турции в XXI веке?

Хилми Гюлер: На протяжении многих десятилетий в соответствии с экономическим развитием и улучшением уровня благосостояния Турции ежегодные энергетические потребности страны возрастали ориентировочно на 6%. В настоящее время, примерно 30% общего энергопотребления Турции покрывается за счет местных ресурсов, в то время как остальные объемы обеспечиваются за счет импорта. Рациональное увеличение использования внутренних ресурсов является одной из самых важных задач в нашей энергетической стратегии. С другой стороны, немаловажным в этом направлении является разнообразие источников импортируемых энергоресурсов.

Иными словами, энергетическая стратегия Турции направлена на обеспечение своевременного, надежного, рентабельного и высококачественного энергоснабжения. Вступив в XXI век, Турция задалась новой целью - стать энергетическим центром региона. Чтобы «построить мост» между производителями и потребителями было спланировано и осуществлено несколько международных энергетических проектов.

 C.E.: Вы имеете в виду из каспийского региона в Турцию?

Хилми Гюлер: Расположенная в важнейшем геополитическом регионе Турция соседствует со странами, обладающими приблизительно 73% нефтяных и 72% газовых доказанных мировых ресурсов, и следовательно, призвана стать естественным мостом между богатымиэнергетически странами Азии, Ближнего Востока и потребительскими рынками, расположенными в основном в Европе.Как известно, с распадом Советского Союза в начале 1990-х гг. большой интерес в мире приобрел нефтегазовый потенциал Каспийского региона. Принимая во внимание собственную энергетическую безопасность, растущие внутренние потребности, в течение минувшего десятилетия Турция присутствовала в Каспийском регионе вместе с международными нефтегазовыми компаниями в качестве инвестора и бизнес-партнера.

В этом контексте, была разработана концепция “Энергетического коридора Восток - Запад”, которая предусматривает выработку энергетических ресурсов на Востоке и одновременно их транспортировку на Запад посредством экологически чистых, коммерчески выгодных и эффективных методов. Турция полагает, что строящиеся или проектируемые трубопроводы, предназначенные для поставки этих энергетических ресурсов на мировые рынки, будут способствовать: во-первых, усилению независимости и процветанию новых прикаспийских государств посредством обеспечения свободного потока углеводородов на мировые рынки; во-вторых, стимулированию рыночной экономики и развитию демократии; в-третьих, стабилизации региона посредством развития экономических связей между странами; в-четвертых, диверсификации и защите энергоснабжения Турции, и ее партнеров.

C.E.: На какой практической стадии находится реализация энергетического коридора между странами региона Каспия, Центральной Азии, Среднего Востока и мировыми рынками сбыта?

Хилми Гюлер: Удивительно, но современная или другими словами потенциальная роль Турции в газовом транзите более значима, нежели в транспортировке нефти, так как транспортировка нефти происходит гибче, чем газа. С географической точки зрения, Турция расположена на своеобразной дуге от Каспийского моря до Ближнего Востока и Египетского залива.

Беглый взгляд на Европейский Союз позволяет заметить, что он является самым большим рынком в мире по импорту газа, в тоже время и одним из самых быстро растущих мировых рынков потребления энергоносителей. Несмотря на то, что этот рынок имеет разнообразные источники импорта, включая Россию и Алжир, естественно, что он стремится их диверсифицировать. Недавний конфликт между Украиной и Российской Федерацией продемонстрировал, что следующее десятилетие будет ознаменовано чувствительным равновесием, в котором Европа останется зависимой от российского газа, в то время как потребность России в экспортных доходах также ставит ее в зависимость от Европы. Урок, вынесенный из ситуации с Украиной, заключается в том, что Европа должна быть мудрой и начать строить более диверсифицированные энергетические взаимоотношения. В этом отношении, каспийский газ приобретает роль важнейшего энергетического потенциала на фоне постоянно растущих потребностей Европы в газе при условии обеспечения безопасных систем транспортировки.

С целью удовлетворения растущих потребностей местных и мировых энергетических рынков, Турция расширила свои нефтяные и газовые энергетические системы наряду с несколькими международными нефтяными и газовыми транзитными проектами.

В настоящее время, сеть газоснабжения страны состоит приблизительно из 7000 км трубопроводов по передаче и распределению газа. По завершению строящихся и запланированных линий газопроводов общая длина газовой сети достигнет 10.000 км.

Таким образом, с одной стороны Турция реализует проекты для удовлетворения собственных нужд в газе, с другой - предусматривается обеспечение растущих потребностей Европейского Союза реализации нескольких трубопроводных артерий к этому континенту посредством территории Турции. Одним из первых таких проектов является проект газопровода Турция-Греция, который в перспективе будет продолжен до Италии. Объединение энергетических систем посредством газопровода Турция-Греция будет завершено в 2006 году, с некоторыми начальными объемами поставок. Другой маршрут Турция-Болгария-Румыния-Венгрия-Австрия (Nabucco). Для совместного осуществления этого проекта проводятся исследования соответствующими учреждениями. Предварительные работы, связанные с базовым и детальным инжинирингом проекта, находятся в процессе реализации. Также следует отметить, что эти два проекта не конкурируют между собой, а скорее дополняют друг друга. Кроме того, обсуждается возможность продолжения «Голубого потока» до Израиля.

В этом отношении, для расширяющегося Европейского Союза потребуется приблизительно 300 миллиардов кубометров газа дополнительно, которые еще не законтрактованы. Ежегодно транзитом через территорию Турции в долгосрочной перспективе может быть транспортировано ориентировочно 100 миллиардов кубометров газа, однако в средне- и краткосрочной перспективе Турция рассматривает трубопроводные проекты по транзиту в Европу приблизительно 40 миллиардов кубометров природного газа.

C.E.: Каковы потребности Турции в газе сегодня, и каковы прогнозы его потребления на ближайшую перспективу? Из каких стран и в каких объемах Турция получает газ сегодня?

Хилми Гюлер: Потребление природного газа началось в середине 1970-х гг. вследствие использования ограниченных местных ресурсов на нескольких промышленных предприятиях. Закупать газ начали в 1987 году в объеме 500 миллионов кубометров, в 2005 году эти объемы достигли 27 миллиардов кубометров. Потребление природного газа в Турции к 2010 году достигнет 37 миллиардов кубометров, в 2015 году - 42 миллиардов кубометров.

Турция - чистый импортер природного газа, который закупается из различных стран и источников в соответствии со стратегией диверсификации. BOTAS имеет 8 долгосрочных контрактов по купле-продаже и 6 различных источников снабжения (3 контракта с Российской Федерацией и по одному контракту с Алжиром, Нигерией, Ираном, Туркменистаном и Азербайджаном).

С целью диверсификации внутреннего обеспечения мы также рассматриваем египетский газ как важную альтернативу при условии разумных цен на газ с целью создания справедливой цепочки начисления стоимости за его потребление.

C.E.: Насколько сбалансирована, по Вашему мнению, политика спроса и предложения на газ на турецком рынке?

Хилми Гюлер: В соответствии с политикой диверсификации энергетических источников, а также экологическими и энергетическими причинами, потребление природного газа в энергетическом секторе Турции набирает обороты. Использование природного газа увеличилось, главным образом, в энергетическом секторе, кроме того, переход на использование голубого топлива также произошел в промышленном секторе и в сфере применения удобрений. Кроме того, процесс либерализации рынка способствовал расширению использования, усилению экономической эффективности и производительности природного газа.

Внутренние ресурсы Турции в газе очень ограничены, приблизительно 3% от общего потребления газа приходится на местную газовую промышленность. Следовательно, около 97% природного газа закупается Государственной Трубопроводной Корпорацией Турции - BOTAS.

Турция стремится основать либеральный и конкурентоспособный рынок природного газа, увеличить использование природного газа, главным образом в бытовых и индустриальных секторах, расширить сети газораспределения, поддерживать участие в международных и национальных исследованиях и производственной деятельности, разнообразить источники импорта для обеспечения безопасности и развивать надежную и рентабельную транзитную инфраструктуру в Каспийском регионе, на Ближнем Востоке, Кавказе и Европе.

C.E.: На какой стадии находится строительство трубопроводов Баку-Тбилиси-Джейхан и Баку-Тбилиси-Эрзурум по территории Турции, как устраняются препятствия для их реализации, которые привели к переносу сроков ввода в эксплуатацию трубопроводов и удорожанию проектов в целом?

Хилми Гюлер: В настоящее время, в рамках концепции энергетического коридора Восток - Запад, Турция участвует в реализации двух основных проектов, которые обеспечат энергетическую безопасность европейского и мирового рынков. Первый проект – это основной экспортный трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) «имени Гейдара Алиева», являющийся важнейшим звеном в этом коридоре, посредством которого ежегодно будет перекачиваться 50 миллионов тонн, прежде всего азербайджанской и частично казахстанской нефти к турецкому средиземноморскому терминалу Джейхан. Первый танкер с нефтью отчалит от порта Джейхан ориентировочно в мае этого года. Нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан один из крупнейших проектов XXI века. Следует отметить, что на самых ранних этапах Турция была одной из первых стран, которая нацелилась на своевременное осуществление проекта.

Как вам известно, трубопровод, общая протяженность которого составляет 1760 км, пересекает несколько стран. Многие подрядчики и субподрядчики ответственны за реализацию данного проекта. Как и в любых других энергетических проектах такого масштаба, в ходе его строительства мы столкнулись с различными трудностями, обусловленными оценкой некоторых технических изменений в проекте трубопровода, изменениями маршрута, сложными климатическими условиями и т.д., которые так или иначе было невозможно изначально предсказать. Помимо всего этого, мы столкнулись с некоторыми серьезными проблемы, связанными с руководством проектом. Фактически, подобно цепной реакции, в определенный момент все эти трудности неблагоприятно отразились на общем процессе строительства трубопровода. Однако, благодаря благоприятной атмосфере сотрудничества, установленной всеми заинтересованными сторонами проекта (между государством и государством, между инвестором и государством), мы преодолели все эти препятствия и теперь вплотную приблизились к коммерческой эксплуатации трубопровода.

На данном этапе участки на территории Азербайджана и Грузии уже полностью заполнены нефтью. Что касается турецкого участка, длина которого составляет 1076 км, то нефть уже на территории Турции и продвигается по направлению к Джейхану.

Второй проект - это проект прокладки газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум (БТЭ, Южно-Кавказский Трубопровод), посредством которого предусмотрены поставки газа с азербайджанского месторождения «Шах Дениз» в Турцию. Проект БТЭ важен не только с точки зрения обеспечения внутренних потребностей Турции в газе, но и для определенной части быстро растущей газовой потребности стран Европейского Союза. Первоначальная мощность трубопровода БТЭ составит 7-8 миллиардов кубометров газа в год, максимальная мощность будет достигать ориентировочно 20 миллиардов кубометров ежегодно.

Чтобы удовлетворить часть своих потребностей, Турция придает большое значение и азербайджанскому газу в рамках концепции энергетического коридора Восток-Запад. Как вы могли заметить, Турция объявила о своем намерении получать газ с месторождения «Шах Дениз» сразу после его открытия и заключила необходимые контракты.

Особенно после газового конфликта между Россией и Украиной, Турция и Европа еще раз имели возможность оценить для себя значение азербайджанского газа. Таким образом, необходимо ввести в эксплуатацию трубопровод БТЭ как можно скорее. Оставляя в стороне выполнение обязательств по существующему контракту, не станет неожиданным если в будущем будет заключен второй контракт на увеличение поставок газа в рамках второй стадии разработки месторождения «Шах Дениз». Тем самым, Турция заинтересована в получении азербайджанского газа.

Изначально, предполагалось осуществлять поставки азербайджанского газа в Турцию в 2005 году, но вследствие известных причин, произошла задержка на один год по независящим от нас обстоятельствам. В настоящее время, строительство трубопровода продолжается в Турции, Азербайджане и Грузии. В последнем квартале текущего года, трубопровод будет введен в эксплуатацию и начнутся поставки газа.

C.E.: Существует договоренность о транзите части казахстанской нефти по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД), что не решает проблемы загруженности пролива Босфор и не означает уменьшения будущих объемов прокачки нефти Каспийским трубопроводным консорциумом (КТК) в порт Новороссийск.?

Хилми Гюлер: Технически БТД готов обеспечить транспортную инфраструктуру для поставок казахстанской нефти на мировые рынки. Действительно, вопрос относительно подключения казахстанской нефти к проекту БТД уже затрагивался, т.к. несколько международных нефтяных компаний, таких как ENI, Inpex и т.д. участвующие в проекте БТД, работают также и на территории Казахстана.

Азербайджан и Казахстан ведут переговоры относительно межправительственного соглашения, который в конечном итоге сформировал бы правовую базу для подключения Казахстана к проекту БТД. Мы ожидаем, что азербайджано-казахстанские переговоры завершатся в очень короткие сроки. Необходимо отметить, что Турция с самого начала активно поддержала эту идею.

Турецкие проливы не могут более использоваться как «трубопровод» вследствие своей перегруженности. Хотя некоторые меры были предприняты с целью улучшения качества и контроля фрахта в турецких проливах и Международная Морская Организация (ММО) ввела определенные стандарты на перемещение крупнотоннажных судов, это не предотвратит риск, которому подвергается город Стамбул каждый день.

В этом отношении мы полагаем, что БТД будет обходным маршрутом, который позволит осуществлять транспортировку сырой нефти непосредственно на мировые рынки, минуя загруженность в турецких проливах.

Здесь я нахожу необходимым упомянуть, что объемы сырой нефти, транспортируемой через турецкие проливы, постепенно увеличиваются. Эта тенденция серьезно угрожает окружающей среде Турции и особенно городу Стамбулу. Для того, чтобы было понятнее отмечу, что в 2000 году объемы транспортируемой сырой нефти составляли 150 миллионов тонн. Ожидается, что к 2009 эти объемы достигнут 190-200 миллионов тонн.

Этот естественный морской путь, являющийся жизненно важным для транспортировки товаров черноморскими странами, больше не может использоваться как «трубопровод». Крупная авария может вызвать значительную экологическую катастрофу и задержку судов на длительный период.

Недавняя эксплуатация нефтепровода Одесса-Броды в направлении Черного моря по решению BP-ТНК вместе с увеличением объемов казахстанской нефти, добываемой на месторождении Тенгиз, чрезвычайно повысили риск загрязнения турецких проливов.

В этом отношении, мы полностью поддерживаем обходные проекты, которые позволят освободить турецкие проливы от тяжелых танкерных нагрузок. Принимая во внимание стоимость, экологические и стратегические особенности проекта Самсун-Джейхан, мы рассматриваем данный маршрут как наиболее подходящий и выгодный. Проект реализации энергетического коридора Север-Юг будет осуществляться одновременно в направлении Восток-Запад. Кроме того, данный проект позволит транспортировать нефть, переправляемую через трубопровод КТК к Средиземному морю более дешевым и экологически приемлемым способом. В настоящее время ведутся исследовательские работы по претворению данного проекта. Порт Джейхан уже подготовлен и отстроен для принятия мощностей посредством трубопроводов Киркук-Джейхан, Баку-Тбилиси-Джейхан и Самсун-Джейхан. Таким образом, Джейхан станет крупнейшим принимающим нефтяным терминалом в восточном Средиземноморье.

C.E.: Ведутся ли переговоры с Туркменией о прокладке транскаспийского газопровода, насколько вероятна возможность поставок туркменского газа в Турцию через территорию Ирана?

Хилми Гюлер: Для того, чтобы завершить энергетический коридор Восток-Запад должным образом, необходимо соединить туркменский газ с проектом «Шах Дениз» посредством трубопровода, который будет проложен по дну Каспийского моря, как и было первоначально запланировано. Туркменский газ важен не только для удовлетворения внутренних потребностей Турции в газе, но и для газовых поставок в Европу. Турция не видит никаких препятствий к справедливому разрешению всех проблем между Туркменистаном и Азербайджаном. Как и раньше Турция считает строительство Транскаспийского газопровода выполнимой задачей и ведет переговоры с обеими странами.