“У НАС НЕОГРАНИЧЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТОВАРООБОРОТА
- МИНИСТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЗЕРБАЙДЖАНА ГЕЙДАР БАБАЕВ
Эксклюзивное интервью министра экономического развития Азербайджанской Республики г-на Гейдара Бабаева.
Caspian Energy (C.E.): Какова Ваша оценка нынешнего уровня экономического развития Азербайджана, какие проблемы решены, какие еще предстоит решить?
Министр экономического развития Азербайджанской Республики Гейдар Бабаев: Сегодня в республике обеспечена макроэкономическая стабильность. Преодолен экономический спад и, начиная с 1996 года, обеспечен экономический рост. Размер бюджетного дефицита не вызывает опасений, денежно-кредитный сектор регулируется должным образом, банковская система неуклонно укрепляется.
Высокими темпами развивается ненефтяной сектор. Успешно осуществляется нефтяная стратегия, благодаря которой наша страна находится в преддверии огромных нефтяных доходов. Ежегодно увеличивающиеся стратегические валютные запасы превысили 2,2 млрд. долларов США и эффективно управляются. В стране сформирован благоприятный инвестиционный климат. Не случайно, что по объемам иностранных инвестиций на душу населения Азербайджан занимает одно из первых мест среди стран с переходной экономикой. Отрадно отметить, что, наряду с этим, из года в год увеличиваются внутренние инвестиции, темпы роста которых значительно опережают динамику иностранных капиталовложений.
За последние годы многое сделано в области интенсификации процесса интеграции нашей экономики в систему мирового хозяйства. Продолжается взаимовыгодное сотрудничество с международными финансовыми институтами. Предпринимаются усиленные шаги по вступлению Азербайджана во Всемирную Торговую Организацию.
В то же время ряд экономических проблем пока еще остается нерешенным. Это, в первую очередь, зависимость национальной экономики от нефтяного сектора и наличие угрозы «голландской болезни». Нуждаются в совершенствовании отраслевая и региональная структуры экономики. Остается немало проблем в обеспечении свободной и справедливой конкуренции. Требуют скорейшего решения задачи обеспечения экономических агентов и населения инфраструктурными услугами, как по объему, так и по качеству. Предстоит ускорение жилищно-коммунальной реформы с обеспечением необходимой социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
В результате реализации Государственной программы по сокращению бедности и экономическому развитию (2003-2005 г.г.) произошло значительное сокращение бедности, но ее уровень и сегодня остается высоким. Правительством Азербайджана поставлена задача снизить этот показатель в два раза к 2015 г.
Уверен, что мы преодолеем имеющиеся трудности, а экономика Азербайджана и в перспективе будет развиваться динамично, способствуя повышению уровня жизни населения.
CE: Какую долю от ВВП сегодня занимает производственный сектор? Не могли бы Вы представить динамику роста производства в Азербайджане за последние 10 лет? Как Вы прокомментируете сложившуюся ситуацию?
Гейдар Бабаев: В течение последних лет удельный вес производственного сектора в структуре ВВП стабильно растет. Если в 1998 г. этот показатель составлял 55,4% от ВВП, то в 2005 г. - уже 66,8% от ВВП.
Такой высокий удельный вес производственного сектора был обусловлен успешной реализацией нефтяных контрактов, стабильным ростом ненефтяной промышленности (в среднем 12% за 2000-2005 гг.), строительным бумом, увеличением объемов сельскохозяйственного производства, поддерживаемого стимулирующими государственными мерами. Благодаря высокому росту в нефтяном секторе данная тенденция будет продолжена и в ближайшем будущем.
CE: Какова, по Вашему мнению, оптимальная структура ВВП, обеспечивающая потребности граждан страны? Какие отрасли должны стать в будущем во главе угла экономики?
Гейдар Бабаев: По итогам 2005 года, структура ВВП нашей страны характеризуется следующими показателями: на долю нефтяного сектора приходится 41,3% и ненефтяного – около 58,7%. В то же время удельный вес промышленности в ВВП составляет 47,5%, сельского хозяйства – 9,2%, строительства – 10%, сферы услуг – 25,6%.
По имеющимся прогнозам, резкое увеличение добычи нефти будет сопровождаться ростом удельного веса нефтяного сектора и в целом промышленности в структуре ВВП. На наш взгляд, оптимальной может считаться такая структура ВВП, которая обеспечит устойчивое, сбалансированное развитие экономики Азербайджана без учета нефтяного сектора.
Опыт зарубежных стран свидетельствует, что по мере экономического развития удельный вес сферы услуг в структуре ВВП увеличивается. Однако по нашим прогнозам, в среднесрочной перспективе данный показатель в Азербайджане будет уменьшаться. Это связано в первую очередь с более быстрыми темпами развития промышленности, обусловленными ростом нефтедобычи.
Однако в долгосрочной перспективе с точки зрения устойчивого развития приоритетным останется ненефтяной сектор и в частности, развитие сферы услуг.
Для успешной реализации определенных приоритетов, необходимо в первую очередь определить отрасли со сравнительными преимуществами. Это требует серьезной и чрезвычайно трудной работы, которую мы намерены осуществить.
CE: Не считаете ли Вы, что основные отрасли экономики Азербайджана сегодня нуждаются в углубленном системном развитии, а не стихийном, как это наблюдается, например, в строительной отрасли?
Гейдар Бабаев: Позвольте не согласиться с постановкой вопроса о стихийном развитии в строительной отрасли. Дело в том, что в последнее время резко увеличился спрос на ее продукцию. Это связано, во-первых, с реализацией нефтяной стратегии, в рамках которой предусматривались крупные строительно-монтажные работы на установках Азери-Чыраг-Гюнешли, а также строительство нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Во-вторых, с увеличением доходов населения, с одной стороны, и наличием отложенного спроса на жилье, сформировавшегося за многие предыдущие годы - с другой. В-третьих, необходимо учитывать строительство новых и реконструкцию старых предприятий.
Что касается важности системного развития основных отраслей, то я полностью согласен с Вами. Мы считаем, что будущее экономическое развитие страны в определяющей степени зависит от того, насколько нам удастся оптимизировать отраслевую структуру экономики. Это означает, что наряду с нефтяным сектором, необходимо в долгосрочной перспективе ускоренными темпами развивать и ненефтяной сектор. Причем, это должно обеспечить формирование оптимальной структуры ненефтяного сектора.
CE: Каковы основные положения государственной программы по отходу от сырьевой зависимости экономики, как она реализуется?
Гейдар Бабаев: Азербайджан - страна с большим экономическим потенциалом, имеющим значительные запасы углеводородного сырья, других полезных ископаемых.
Сегодня экономика нашей страны во многом зависит от нефтяного сектора. Но нефть – это невозобновляемый ресурс, и рано или поздно он закончится. Мы должны быть к этому готовы. Вот почему правительство нашей республики в качестве одной из приоритетных задач экономического развития страны определило уменьшение зависимости от нефтяного сектора. В первую очередь, это нашло свое отражение в принятой стратегии по долгосрочному использованию нефтяных доходов. В данном документе красной строкой проходит идея, связанная с преимущественным направлением этих доходов на развитие отраслей, способствующих уменьшению сырьевой зависимости страны и совершенствованию человеческого потенциала.
В среднесрочном плане для развития ненефтяного сектора важное значение имеет реализуемая Государственная программа социально-экономического развития регионов Азербайджана (2004-2008 гг.), включающая меры по созданию перерабатывающих предприятий, расширению сферы услуг и развитию туризма в нашей стране. Аналогичные меры были предусмотрены Государственной программой «Сокращение бедности и экономическое развитие (2003-2005 гг.)», реализация которой недавно завершена.
В настоящее время ведется работа над проектом долгосрочной государственной программы на 2006-2015 гг. Стержнем этой программы будут вопросы развития ненефтяного сектора и перерабатывающей промышленности, создания рабочих мест и решение вопросов занятости.
CE: Какие экономические реформы ожидаются в течение ближайших лет? Как, на Ваш взгляд, отразилась на азербайджанской экономике ситуация с нестабильностью курса евро?
Гейдар Бабаев: Осуществляемые в Азербайджане реформы обеспечили высокие темпы экономического роста. Необходимость их сохранения в будущем требует продолжения реформ. В первую очередь, они должны быть направлены на совершенствование системы регулирования экономики, сохранение макроэкономической стабильности в условиях резкого роста экономики, неизбежных секторальных диспропорций, интенсивности финансовых потоков и изменений внешней конъюнктуры.
Особое место в предполагаемых реформах занимают инфраструктурные сектора экономики, такие как транспорт, связь, энергетика. Сюда же можно отнести решение наболевших проблем жилищно-коммунального хозяйства. Реформирование указанного сегмента экономики приведет к повышению эффективности его деятельности, значительно улучшит качество предоставляемых товаров и услуг, устранит проблемы, связанные с финансовой дисциплиной.
Предстоит проделать большую работу, связанную с вхождением нашей страны во Всемирную Торговую Организацию. В частности, в соответствии с её требованиями будет реформирована законодательная база и процедуры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Ключевыми на сегодняшний день являются реформы, связанные с реорганизацией пенсионной системы и системы социальной поддержки населения. Начатая пенсионная реформа предполагает четкое разделение систем социального страхования и государственной социальной поддержки, переход на персонифицированную систему пенсионного обеспечения и адресную социальную поддержку.
Естественно, в таких областях, как образование и здравоохранение, начатые реформы будут продолжены и углублены с целью более полного удовлетворения потребностей экономики и общества в этих видах услуг.
И о второй части вашего вопроса – влиянии падения курса евро на национальную экономику.
Страны, входящие в европейскую экономическую зону являются основными партнерами Азербайджана. Так, их удельный вес в общем внешнеторговом обороте составляет 38,3%, в общем экспорте – 46,7%, в общем импорте – 29,6%.
В этой связи, изменение курса евро оказывает определенное влияние, прежде всего, на внешнюю торговлю с еврозоной. При этом, учитывая ее преобладание в структуре азербайджанского экспорта, падение курса евро, на наш взгляд, не окажет существенного влияния на экспорт нефти и нефтепродуктов в эту зону. В большей мере оно отразится на отечественном импорте из еврозоны. В то же время важно помнить, что характер и уровень влияния падения курса евро в значительно степени будет зависеть от проводимой в республике курсовой политики.
Наряду с вышесказанным, падение курса евро по отношению к доллару США может привести к снижению цен импорта из еврозоны, что, в свою очередь, будет во-первых способствовать увеличению импорта из еврозоны, с одной стороны, и частичному ослаблению инфляционного давления, образующегося в результате больших долларовых поступлений от экспортной реализации углеводородного – с другой. Во-вторых, данный процесс увеличит товарооборот с еврозоной и, тем самым, будет способствовать изменению географии внешней торговли и созданию благоприятных условий для импорта инноваций в перерабатывающую промышленность.
CE: Как вы оцениваете экономические отношения со странами ЕС, каковы перспективы в этой сфере, может ли Азербайджан со временем конкурировать с известными европейскими марками, что делается в этом направлении?
Гейдар Бабаев: К началу третьего тысячелетия, экономика Азербайджана вступила на новый качественный уровень развития. Основными целями на этом этапе для нас являются повышение уровня жизни населения и сокращение бедности. Для достижения этих целей необходимы макроэкономическая стабильность, поддержание высоких темпов экономического роста, создание максимально благоприятных условий для развития предпринимательства, а также привлечения инвестиций в экономику.
Расположение Азербайджана на стыке Европы и Азии, прохождение транспортных коридоров Европа-Азия через территорию страны, наличие больших углеводородных запасов в Каспийском море и то, что Баку является самым большим портовым городом на Каспийском море, играют важную роль в определении позиций Азербайджана в регионе.
Сегодня Азербайджан имеет партнерские отношения со многими странами мира, международными финансовыми и экономическими организациями, является участником многих региональных проектов.
Нужно отметить, что интеграция в Европу представляет особую важность для нашей страны. Азербайджан имеет Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, подписанное в 1996 году и обеспечивающее юридическую основу для сотрудничества со странами ЕС во всевозможных областях, и в особенности в политической и торговой сферах.
В соответствии с условиями данного соглашения между Азербайджаном и ЕС созданы такие структуры, как:
- Совет по сотрудничеству (определяет стратегию партнерства и основные направления развития);
- Комитет по сотрудничеству (вырабатывает предложения для утверждения со стороны Совета, рассматривает вопросы на более детальном уровне);
- Подкомитет по вопросам торговли, экономики (является основным рабочим, экспертным органом, подробно рассматривающим все аспекты сотрудничества);
- Подкомитет по вопросам энергетики и транспорта (вновь созданный рабочий, экспертный орган по вопросам энергетики и транспорта, образованный в 2005-ом году).
На заседаниях всех этих структур рассматриваются различные аспекты развития отношений с ЕС, обсуждаются экономические процессы в Азербайджане, вопросы продвижения энергетических ресурсов Азербайджана на Европейские рынки, расширения транспортных коридоров между ЕС и Азербайджаном.
Особого внимания заслуживает сотрудничество с ЕС в рамках программы Технической Помощи Содружеству Независимых Государств (TACIS). В 1992-2005 годах по линии TACIS Азербайджану была предоставлена техническая помощь в размере 90 млн. евро, которая продолжается и по сей день.
Межправительственные программы, финансируемые в рамках TACIS, являются одними из важных проектов, поощряющих региональное сотрудничество между Кавказскими странами, а также с другими регионами. Европейский Союз, предоставляя через программу TACIS гранты для реализации проектов, направленных на внедрение европейских технологий в Азербайджане, поддерживает развитие рыночной экономики и демократического общества в стране.
Следует отметить также такие программы, как «Программу Восстановления», направленную на восстановление разрушенной в результате агрессии со стороны Армении социальной и технической инфраструктуры в Физулинском, Агдамском и Агджабединском районах Азербайджана, «Программу Чрезвычайной Помощи», которая охватывает деятельность по восстановлению центра для хранения радиоактивных отходов, предотвращению наводнений и т.д. Для реализации проектов сельского хозяйства, земельных реформ, либерализации рынка существует «Программа Продовольственной Безопасности», которая реализуется в стране с 1996 года.
Сотрудничество с ЕС ведется также и в рамках региональных программ. Так до сегодняшнего времени по линии энергетической программы «INOGATE» было выделено 50 млн. евро на восстановление и модернизацию инфраструктуры и систем региональных нефтяных и газовых трубопроводов.
Целью другой региональной программы «TRACECA» (транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия) является создание экономически наиболее выгодного маршрута из Европы в Центральную Азию через Черное море и Кавказ. В рамках этой программы было профинансировано 39 проектов технической помощи общей стоимостью 57,7 млн. евро и 14 инвестиционных проектов общей стоимостью 52,3 млн. евро.
Одним из показателей успешного сотрудничества Азербайджана с ЕС является подключение Азербайджана к Политике Европейского Соседства. В рамках этой политики будет разработан План действий, который будет охватывать политическую, экономическую, юридическую, культурную сферы. План действий подразумевается как конкретный документ, с подробным описанием мероприятий, выполнение которых должно трансформировать отношения с Евросоюзом на качественно новом уровне. Документ предполагает обширную техническую и финансовую помощь со стороны Евросоюза на проведение реформ в вышеназванных сферах.
Со странами ЕС товарооборот Азербайджана в 2005 году составил более 3 млрд. долларов США, в том числе импорт Азербайджана из стран ЕС составил 1,2 млрд. долларов США, а экспорт - 2,0 млрд. долларов США. По сравнению с 2004 годом общий товарооборот со странами ЕС возрос на 8,3%, в том числе импорт - на 5,2%, экспорт - на 10,3%.
По показателям 2005 года 38,3% от общего внешнего товарооборота Азербайджана приходится на долю стран ЕС.
Особое внимание нужно уделить проектам, которые реализуются в тесном сотрудничестве как с частными, так и государственными структурами стран Европы. Наряду с деятельностью в нефтяном секторе, европейские страны активно сотрудничают и в ненефтяном секторе экономики. Так, в целом, европейские компании работают в строительном, транспортом, сервисном, здравоохранительном, сельскохозяйственном и других ненефтяных отраслях экономики. До настоящего времени в экономику страны было инвестировано свыше 28 млрд. долларов США, из них 71,8% составили зарубежные инвестиции.
Крупными европейскими инвесторами в стране являются Великобритания, Турция, Норвегия, Франция, Россия, Италия, Германия, Нидерланды, Испания, Швейцария и др. Начиная с 1993 года эти страны вложили более 12 млрд. долларов США в экономику Азербайджана.
Принимая во внимание последние достижения в области экономики Азербайджана, в том числе проведение различных реформ, принятие определенных государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие страны, создание благоприятной бизнес-среды, имеются все возможности для дальнейшего расширения и углубления сотрудничества со странами Европы.
CE: С какими странами у Азербайджана наиболее высокий торговый оборот, планируется ли его наращивать далее, за счет каких проектов?
Гейдар Бабаев: Так, в 2005 году общий объем внешнего товарооборота Азербайджана составил свыше 8,5 млрд. долларов США, в том числе импорт составил 4,2 млрд. долларов США, экспорт - 4,3 млрд. долларов США. По сравнению с 2004 годом общий внешний товарооборот страны возрос на 20%, в том числе импорт - на 19,9%, экспорт - на 20,3%.
Наиболее активными торговыми европейскими партнерами страны являются Италия, Великобритания, Франция, Германия, Нидерланды, Россия, Украина, Турция и др. Тенденция роста внешней торговли Азербайджана продолжается и в 2006 году, и имеются неограниченные возможности для развития товарооборота со странами мира.
Благодарим Вас за интервью.