ОДЕССА-БРОДЫ
РЕЧЬ СЕГОДНЯ НАДО ВЕСТИ О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПАРТНЕРСТВЕ ВСЕХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН
Замдиректора Всероссийского научно-исследовательского института при Минэкономразвития РФ к.э.н., профессор В.А.Васильев
8 февраля 2006г. в г. Москве ОАО «Укртранснафта» представила российским нефтяникам предложения о взаимовыгодном сотрудничестве в сфере транспортировки нефти. Можно сказать, что после проведенных встреч и переговоров украинской и российской сторон, лед начал таять. Непонимание, некоторая настороженность к проектам друг друга отошли в сторону. Переговоры за круглым столом открыли новый этап в украинско-российском сотрудничестве.
При анализе предложений «Укртранснафты» необходимо учитывать реальность возрастающего мирового спроса на нефть, что является для российских нефтяных компаний важным стимулом к активному развитию экспортных поставок российской нефти за рубеж и способствует тем самым нефтедобыче.
В рецензируемых материалах практически рассматриваются два варианта использования нефтепровода Одесса - Броды. Первый - для транспортировки каспийской нефти в Европу, а второй - для транспортировки российской нефти на побережье Черного моря.
С учетом благоприятных прогнозных оценок дальнейшего устойчивого роста нефтепотребления в мире, российские компании стремятся (и будут стремиться в дальнейшем) воспользоваться благоприятной конъюнктурой мирового спроса на нефть. При условии высокой эффективности и рентабельности экспортных поставок российские компании и дальше (на ближайшую и среднесрочную перспективу) будут стремиться увеличить объемы добычи нефти для формирования необходимой экспортной ресурсной базы. Вместе с тем, в связи с существенным разрывом районов добычи и потребления, потребуются значительные средства на развитие нефтетранспортной инфраструктуры страны.
Необходимость расширения и модернизации нефтетранспортной инфраструктуры диктуется ростом добычи и экспорта нефти.
В 2005 г. произошло определенное снижение нефтяного российского экспорта на 1%, который составил 251,5 млн.т., в том числе поставки нефти на Украину сократились на треть, что привело к созданию профицита мощностей трубопроводной системы. Основными экспортными поставщиками из России выступили «ТНК-ВР Холдинг» — 37,82 млн.т., «Роснефть» — 34,42 млн.т., «ЛУКОЙЛ» — 34,42 млн.т. нефти.
По прогнозам Минэкономразвития РФ в 2006 году ожидается рост экспорта нефти на 4,5%, что потребует предоставления дополнительных транспортных возможностей.
Нельзя не согласиться с утверждением украинской компании, что дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры подразумевает полное использование существующих мощностей, расширение уже действующих и строительство новых трубопроводных маршрутов, которые обеспечат:
• эффективную транспортировку нефти со старых и вновь вовлекаемых в эксплуатацию месторождений или планируемых к разработке как на отечественные предприятия, так и на зарубежные предприятия, сориентированные на потребление российской нефти;
• устойчивый рост экспорта российской нефти на направлениях наиболее емких и быстрыми темпами растущих мировых сырьевых рынков Китая, других стран АТР и США;
• расширенное привлечение транзитных экспортных поставок нефти прикаспийских государств, объем добычи которых в ближайшие годы, судя по прогнозным оценкам, будет возрастать.
В настоящее время, вследствие исторически сложившейся одновекторной экспортной ориентации и принимая во внимание направленность уже созданной трубопроводной транспортной инфраструктуры, около двух третей российского экспорта нефти приходилось на Европу. Крупнейшей прокачивающей российской компанией остается «АК Транснефть» — 194,233 млн. т в 2005 году.
В этом контексте предложения, представленные ОАО «Укртранснафта», весьма актуальны и могли бы заинтересовать российские нефтяные и транспортные компании, тем более что, в советский период Россия была инициатором и основным инвестором создания и эксплуатации всей нефтетранспортной трубопроводной системы, ориентируемой на Западную Европу.
В этой связи, однако, не следует забывать, что:
• объем потребления сырья на европейском нефтяном рынке достаточно стабилен, а поставляющие в Европу нефть страны практически «закреплены» за перерабатывающими предприятиями;
• заметное стремление со стороны ближневосточных, африканских и прикаспийских нефтеэкспортеров составить конкуренцию поставкам российской нефти в Европу.
Согласно «Энергетической стратегии РФ до 2020 года» Россия хотела бы одновременно удержать, а может быть и усилить, свои позиции на европейском рынке, и вместе с этим, одновременно, увеличить экспорт российской нефти на рынки стран Китая, АТР и США.
Таким образом, по существу представленных ОАО «Укртранснафта» предложений можно высказать следующие суждения:
1) практически все высказанные предложения ведут к расширению и усилению сотрудничества Украины и Российской Федерации в области освоения нефтяных потоков на Европу, что означает, в рамках пока «затухающей» идеи ЕЭП, создание единого энергетического пространства для двух государств;
2) всячески следует поддерживать инициативу украинской стороны по «реанимированию» бывшей трубопроводной системы «Дружба» и интеграцию её с нефтепроводом «Адрия» с расширением поставок нефти в район г. Швехата (Австрия) и г. Ингольштадта (Германия), куда, в основном, в настоящее время поставляется нефть по Трансальпийскому трубопроводу;
3) заслуживает серьезного отношения предложение по использованию вместо действующего сегодня маршрута доставки нефти Самара - Унеча-Мозырь – Броды - МНТ«Пивденный» альтернативного направления Самара – Кременчуг - МНТ «Пивденный», особенно в случае доведения объемов перекачки нефти до размеров превышающих 10 млн.т/год;
4) использование нефтепровода Одесса - Броды поставщиками нефти из Азербайджана и Казахстана при условии продолжения трубопровода до Плоцка и далее до Гданьска может создать новое «энергетическое пространство» в Европе. Чему будет способствовать растущий потенциал Казахстана и интенсивный рост добычи энергоресурсов в Азербайджане (стремительный рост добычи нефти до 27% в 2005 г).
В этой связи, российские компании, обладающие сегодня преимущественным экспортным правом на европейском пространстве, обязаны просчитать все варианты развития предлагаемых проектов, с учетом возрастающего фактора каспийской нефти, которая все же больше изначально ориентирована не на европейский рынок, а на Восток: Китай, Индию и США. Именно для этого построены нефтепроводы Баку – Тбилиси – Джейхан “им. Гейдара Алиева”, Каспийский трубопроводный консорциум и введенный в декабре 2005 г. трубопровод Казахстан – Китай (Атасу-Алашанькоу);
5) страны Европы практически в полной мере удовлетворяют свою потребность в сырой нефти за счет поставок из России, Ближнего Востока и Северного моря. В связи с сокращением добычи нефти на североморских месторождениях усилится конкуренция между российской и ближневосточной нефтью, которую могла бы выиграть Россия в случае использования системы нефтепроводов проходящих по территории Украины. С этой точки зрения предложения украинской стороны интересны вдвойне;
6) необходимо провести уточнение объемов транспортировки российской нефти и условий транзита по территории Украины, а также мер ОАО «Укртранснафты» по увеличению отгрузки нефти сорта «Urals» из украинских портов;
7) порой возникающие напряженные отношения между Украиной и Россией, периодически сводят на «нет» все «потуги» взаимодействия стран по эффективному освоению экспортных и транзитных потоков нефти, проходящих по территории Украины в европейские страны. В этой связи Россия ищет альтернативные варианты доставки нефти в европейские страны. Это, прежде всего, расширение (до 60 млн.т/год) Балтийской трубопроводной системы, определение маршрутов поставок восточно-сибирской нефти, введение в действие нефтепровода Западная Сибирь – Баренцево море.
Несмотря на это, Россия вместе со своими украинскими партнерами изыскивает совместные потенциальные возможности транспортировки нефти в обход проливов Босфор и Дарданеллы (нефтепровод Бургас-Александруполис), а также выгодное использование интеграции нефтепроводов «Дружба» и «Адрия» для транспортировки нефти на экспорт по маршруту Самара-Омишаль (Хорватия).
Таким образом, по нашему мнению, сегодня вопрос о развитии и загрузки нефтепровода Одесса-Броды не является политическим в межстрановых отношениях государств. Кроме того, возможность его использования скорее связана не с экономической оценкой различных маршрутов транспортировки нефти, так как эти нормативы могут изменяться в перспективе в зависимости от объемов и условий поставки и условий договоренности партнеров, а с коммерческой стратегией у различных российских, азербайджанских, казахских и других ведущих компаний по развитию добычи и транспортировки нефти в долгосрочной перспективе на 15-20 лет.
В этой связи, речь сегодня надо вести о стратегическом партнерстве всех заинтересованных сторон, исходя из принципов равноправности и равновыгодности сотрудничества.