МОНОПОЛИЗМ ИЛИ ДИВЕРСИФИКАЦИЯ В УКРАИНЕ «ПРОЗВЕНЕЛ БУДИЛЬНИК», ОБОЗНАЧИВШИЙ ЕВРОПЕЙСКУЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКУЮ ПРОБЛЕМУ

Тема надежности и безопасности снабжения энергоносителями стран Евросоюза в последние месяцы приобрела особую остроту. Во многом причиной интереса ЕС стали, конечно же, российско-украинские газовые разногласия, совпавшие по времени с необычайно холодной европейской зимой, когда в Европе отмечались краткосрочные перебои с поставками природного газа из России. Поводом для конфликта между Москвой и Киевом послужил главный трубопроводный маршрут в Европу, проходящий по украинской территории. “Газпром” хотел получить контроль хотя бы над его частью и в обмен был готов оставить цены на газ на прежнем уровне. Когда же Украина отказалась, газовый гигант пригрозил повысить цену в четыре раза. С определенной точки зрения “Газпром” в своих действиях руководствовался понятной коммерческой логикой.

Проблема общая, подходы разные

Обеспокоенный создавшейся ситуацией Европейский Союз призвал 25 стран-членов заключить энергетический пакт с Москвой, в то время как Польша вновь высказала особое мнение, представив план энергетической безопасности, исключающий основного поставщика энергоносителей для континента. «Украинский кризис» особенно встревоживший Польшу, импортирующую сегодня две трети используемого газа и 97% нефти из России. Президент Польши Лех Качиньский  во время мартовского визита в Берлин представил на рассмотрение германского правительства план по ослаблению нынешней зависимости Варшавы от России: договор о европейской энергетической безопасности, предусматривающий создание нового альянса из числа стран-членов ЕС и НАТО. Суть польского плана состоит в продолжении европейскими странами импорта энергоносителей из России, договариваясь при этом между собой по вопросам энергетической безопасности. В настоящее время у Европы нет общей политики в области энергетической безопасности. Контракты с Россией по поставкам газа заключаются на двусторонней основе. Польские власти аргументируют свои позицию тем, что они хотят обеспечить договору максимальную поддержку. Но один только объем поставляемых в Европу энергоносителей делает весьма рискованным реализацию этой идеи. Да и весь дальнейший ход действий, в частности, твердая позиция Германии, выражаемая в нежелании исключать Россию, похоже, поставила большой знак вопроса о будущем этой идеи. Германия, импортирующая 35% потребляемого газа из России и отдающая предпочтение двусторонним контрактам, уже заключила с Россией договора, предусматривающие тесное сотрудничество в области энергетики. Более того, она является участником проекта Северо-Европейского газопровода, где представлена компаниями “Wintershall” и “E.ON Ruhrgas”

Официальные лица в Брюсселе никак не прокомментировали польский план. Однако, высказывания в стиле «Европа должна отказаться “от всякого национализма” в энергетическом секторе» или «ЕС должен диверсифицировать источники поставок энергоносителей и изучить вопрос о создании газового резерва на случай возможного кризиса» звучат все чаще.

Об этом высказались недавно комиссар ЕС по внешней политике Бенита Ферреро-Вальднер и глава крупнейшей немецкой энергетической компании E.ON Вульф Бернотат.

“Мне думается, что украинские события стали для нас звонком будильника, предупредившего, что на повестку дня пора выносить вопросы безопасности и надежности энергоснабжения, - заявила г-жа Ферреро-Вальднер, - Европа на эту тему должна говорить на едином языке”. А г-н Бернотат сообщил, что концерн E.ON предпринимает крупные шаги, изучая перспективы закупки сжиженного природного газа. Тем самым диверсификация источников газа для Германии и других стран Западной Европы станет еще более глубокой. Параллельно со строительством первого немецкого терминала для сжиженного газа в северо-германском Вильгельмсхафене концерн E.ON намерен реализовать крупный проект в Южной Европе. “Мы изучаем возможность строительства терминала для сжиженного газа в Хорватии”, - заявил г-н Бернотат. Судя по планируемым инвестициям в данный проект (500 млн. евро), он будет таким же, как и уже реализуемый в Вильгельмсхафене.

Помимо этого E.ON собирается более активно развернуть деловую активность в странах - производителях сжиженного газа. В последнее время компания обнародовала свои планы о намерении стать участником проекта по производству сжиженного газа в Катаре, стремящемся стать крупнейшим в мире поставщиком сжиженного природного газа.

По мнению главы E.ON, терминал для сжиженного природного газа в Хорватии впервые позволит избежать “почти полной зависимости” от российского газа. Концерн в течение последних нескольких лет приобрел активы многочисленных газораспределительных компаний в Южной Европе. В рамках данного проекта еще одна цель - через хорватский терминал снабжать сжиженным природным газом и юг самой Германии. Тем самым могут быть компенсированы потери от снижения уровня добычи газа в Великобритании, Нидерландах и Германии. В любом случае глава Е.ON намерен сохранить широкий круг поставщиков газа для Германии и других стран ЕС. “Мы не впадем в слишком большую зависимость от России, - заявил он - “Газпром” не прибавил себе популярности, прервав снабжение на короткое время”. Вместе с тем он отметил: “Наш опыт с Россией как поставщиком газа является положительным. Мы в течение 33 лет получали оттуда газ, даже в периоды политической напряженности”. Глава E.ON полагает, что человечество со временем столкнется с тем, что количество энергоресурсов сократится и будут доминировать лишь немногие страны, такие как Россия или Норвегия. “E.ON намерен обеспечить равновесие диверсифицированных поставок, - отметил г-н Бернотат. - Мы не можем позволить себе слишком большую зависимость от России”.

Согласно стратегии E.ON, концерн намерен в ближайшие годы обеспечить 15-20% от общего объема поступления газа за счет собственного производства. После приобретения им в прошлом году британской компании Caledonia Oil and Gas концерн, как подчеркнул г-н Бернотат, присматривается к месторождениям в Северном море - в Великобритании и Норвегии.

Не отстает от общего европейского дела и Румыния, которая намерена построить терминал в порту Констанца на побережье Черного моря для импорта сжиженного природного газа (СПГ) с Ближнего Востока. Об этом заявил президент страны Траян Бесеску после визита в Катар. «Проект терминала - часть усилий страны по поиску альтернатив импорту газа из России». Румынский лидер призвал все заинтересованные европейские страны принять участие в этом проекте, который мог бы быстро стать альтернативой для поставок энергоресурсов в Европу. Румыния, которая намерена присоединиться к Евросоюзу в следующем году, покупает в России примерно 40% используемого ею газа. Остальное покрывается за счет добычи государственной газовой компании Romgaz SA и Petrom SA (контрольный пакет принадлежит австрийской OMV AG).

Честолюбие Германии пагубно для Европы?

Германская и европейская политика в области энергетики ухудшает безопасность снабжения в Европе и в среднесрочной перспективе ставит в явно невыгодное положение в конкуренции с Соединенными Штатами. К такому выводу пришла консалтинговая компания McKinsey&Company в своем исследовании в области энергетики под названием “Global Integrated Electric Power Perspective”.

Без изменений европейской политики в области энергетики зависимость Европейского Союза в производстве электроэнергии от российского газа увеличится к 2020 году почти в два раза, - говорится в результатах исследования. - К тому же Европа максимум к 2014 году потеряет в конкуренции с США преимущество, связанное с более низкими ценами на электроэнергию”.

В своем исследовании компания McKinsey проанализировала цели политики в области энергетики ведущих промышленно развитых стран мира и стран с переходной экономикой, рассчитанные до 2020 года. Полученные результаты свидетельствуют о кардинальной смене курса в энергетической политике.

“К 2020 году Европа будет практически не в состоянии обеспечивать дешевое и одновременно надежное и экологически безопасное снабжение электроэнергией, - говорится в докладе, - Мы будем вынуждены идти на дальнейшие компромиссы, например, что касается отказа от атомной энергии”.

Согласно исследованию, главную ответственность за то, что конкурентоспособность Европы по отношению к США падает, несет Германия. Поскольку наличие честолюбивых целей, связанных с защитой климата, и одновременный отказ от атомной энергии неизбежно ведет к тому, что Европа будет все больше зависеть от российского газа, а цены на электроэнергию будут расти.

В исследовании говорится, что доля электростанций в Европе, работающих на газе, увеличится к 2020 году почти в два раза, с нынешних 23 до 44 процентов. Поэтому объемы импорта газа за этот же период времени приведут к 130%-ному увеличению. Это потребует расширения инфраструктуры, что нереалистично. Тенденцию невозможно остановить и с помощью более широкого использования возобновляемых видов энергии или за счет программ по энергосбережению, говорится в докладе: “Запланированный отказ от атомной энергии идет как раз вразрез с задачей уменьшения зависимости от российского газа”.

Возможные варианты трубопроводов

На фоне европейских споров варианты поставок газа на континент в ближайшее время не претерпят особых изменений. Значительная доля российского газа будет поставляться в Европу по 3 основным маршрутам: через Украину - 120-150 млрд. куб. м., через Северо-Европейский газопровод - 50-70 млрд. куб. м., через газопроводные системы Норвегии - в свете уменьшения добычи газа в Норвегии - 50-70 млрд. куб. м. По мнению западных экспертов, даже с учетом возможного увеличения поставок российского газа в ЕС, отрицательное “газовое сальдо” Европы к 2025-му году достигнет 150 млрд. куб. метров.

Решая дилемму “недостающего газа”, Европа может направить свои взоры и на Иран, месторождение «Южный Парс» - крупнейшее газовое месторождение в мире, которое можно связать с Европой газопроводом. Это месторождение привлекает не только огромными запасами газа самого высокого качества, но и тем обстоятельством, что оно пока находится вне контроля США, России и Китая. Согласно предварительным данным, годовая добыча на данном месторождении может достигнуть 170 млрд. куб. м., и это не считая обладающий немалыми запасами соседний Северный Парс. В принципе, Иран и сам заинтересован в европейском рынке, поскольку предлагаемая Пакистаном, Индией и другими азиатскими потребителями фиксированная цена противоречит интересам официального Тегерана. Однако, прокладка газопровода в Европу из Ирана – самый политический из всех возможных вариантов в свете проблем США-Иран и недавним приостановлением Еврокомиссией переговоров по газу с иранской стороной в связи со скандалом вокруг ядерной программы Тегерана.

Но недавнее заявление руководителя иранской организации ведающей газовым экспортом, Рокнеддина Джавади о том, что контракт на 3-5 млрд. кубометров в год может быть подписан с консорциумом Nabucco уже в этом году, говорит о том, что Евросоюз все еще не скрывает своих намерений импортировать природный газ из Ирана, преследуя цель – ослабить свою зависимость от России. Речь идет о проекте газопровода «Навуходоносор» (Nabucco), который свяжет Иран с европейскими потребителями через Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию и Австрию. ТЭО проекта было профинансировано из средств ЕС. Возможная реализация этого проекта даст еще одну возможность европейским странам доставить газ из Каспийского региона в Европу в обход “газпромовской” системы.

К Nabucco не проявляли бы столько интереса, если бы другие компании получили разрешение на экспорт газа из России – тяга к тому, чтобы избавиться от монополии «Газпрома», огромна. «Nabucco» должен доставлять 7-10 млрд. кубометров иранского газа в год, начиная с 2011 года.

В последнее время в европейских кругах все чаще обсуждается вариант газопровода MENA (Middle East North Africa). Итоги технико-экономического обоснования данного проекта по трубопроводной доставке газа из района Персидского залива в Европу, проведенного немецкой фирмой ILF Consulting Engineers оказались вполне оптимистичными, особенно в условиях нынешних цен на углеводородное сырье.

Начинаться гипотетическая труба должна там, где сосредоточены крупнейшие мировые запасы газа - 72 триллиона кубометров, главным образом на промыслах Катара и Ирана. А заодно она задействует и месторождения ОАЭ, Кувейта и Ирака. Из этого района трассу можно пустить либо напрямую через Саудовскую Аравию, либо через Ирак и Иорданию с выходом на Красное море. Прихватив газ с египетских месторождений, трубопровод направится вдоль средиземноморского побережья через Ливию и Тунис до Алжира, где и завершится его маршрут длиной 6 тысяч километров.

Примечательно, что на значительном протяжении трасса MENA пройдет там, где Евросоюз уже видит будущие газопроводы. Это, например, “Восточно-Средиземноморское газовое кольцо”. Оно должно соединить трубами Грецию, Турцию, Сирию, Иорданию, Египет, Ливию и Тунис, замкнувшись с двух сторон в Италии.

Одной из важных особенностей проекта является то, что некоторые из обычных ценовых факторов очень благоприятны для магистрального трубопровода. На Ближнем Востоке и Северной Африке дешевая рабочая сила, что очень хорошо для такого обширного проекта. Кроме того, в данном регионе хорошие погодные условия, которые позволят осуществлять строительство на протяжении всего года. Это сведет к минимуму расходы на мобилизацию и демобилизацию и сократит период строительства, что бесспорно снизит затраты на строительство.

Другим благоприятным ценовым фактором является ожидаемая низкая плотность населения на определенных участках и низкие цены на право пересечения чужой земли. Несложные требования к строительству в данном регионе также способствуют формированию экономичной структуры и сокращению затрат на строительство. Что касается эксплутационных расходов, здесь существенную роль для магистральных трубопроводов играют затраты на электроэнергию для компрессоров. Природный газ, необходимый для приведения компрессоров в действие, берется непосредственно из трубопровода. По существу, здесь имеется газ для издержек производства, которые крайне низки в данном регионе.

Российская позиция. Расчет на перспективу

Каковы же планы Газпрома, основная стратегия которого сейчас выражается в переходе к транспортировке газа и продаже газа, готов ли он уступить значительную долю отечественного рынка независимым производителям, чтобы сосредоточиться на экспортных трубопроводах и газораспределительных системах в других странах, предлагающих более высокую прибыль? Заявления официальных представителей компании говорят о готовности предоставить иностранным компаниям миноритарные доли в своих газовых месторождениях в обмен на доступ на розничные рынки Европы и США. Это позволит ему получить иностранный опыт и деньги, не утратив контроль. И “Газпром” уже проводит эти намерения в жизнь. Он владеет 35% акций немецкой газораспределительной компании Wingas, подконтрольной концерну BASF, и планирует довести свою долю до 50%. За это BASF получит 25% в крупном месторождении на севере России. Переговоры о похожей сделке ведутся с E.ON. Газ с Южно-Русского месторождения, запасы которого оцениваются в 1 млрд. кубометров, будет транспортироваться по северо-европейскому газопроводу, который “Газпром” строит совместно с немецкими партнерами. Строительство российского сухопутного участка Северо-Европейского газопровода (Грязовец - Выборг) началось в декабре 2005 года в городе Бабаево Вологодской области (в 351 км от Санкт-Петербурга). Он соединит морской участок СЕГ с действующими газопроводами из Западной Сибири. Транспортировка газа будет обеспечиваться семью компрессорными станциями.

СЕГ соединит Балтийское побережье России под Выборгом с балтийским побережьем Германии под Грайфсвальдом. Точка выхода СЕГ на балтийском побережье Германии выбрана с учетом оперативной досягаемости основных рынков сбыта - Германии, Великобритании, Нидерландов, Бельгии и Франции. СЕГ будет способствовать удовлетворению возрастающей потребности Центральной и Западной Европы в импорте газа.

В 2010 году планируется ввод в эксплуатацию первой нитки СЕГ с пропускной способностью около 27,5 млрд. куб. м газа в год. Протяженность газопровода - около 1200 километров. Диаметр трубы - 1200 миллиметров. Рабочее давление газа - свыше 200 бар.

Проект также предполагает строительство второй трубопроводной нитки и увеличение пропускной мощности газопровода в 2 раза - до 55 млрд. куб. м газа в год. Стоимость первой нитки газопровода - 2-2,5 млрд. евро. Совокупный объем инвестиций в проект морской части СЕГ составит более 4 млрд. евро. Северо-Европейский газопровод повысит надежность поставок российского природного газа потребителям в Европе. На пути СЕГ нет транзитных государств, что позволяет исключить возможные политические риски. СЕГ напрямую свяжет ЕСГ России с общеевропейской газовой сетью и обеспечит максимально надежное снабжение газом потребителей Западной Европы.

Зависимость Европы от поставок российского газа будет стремительно расти. Это прекрасно понимают и официальные лица в российском правительстве. Позиции России усиливаются рядом причин, во-первых - располагая 28% мировых запасов природного газа, немаловажную роль в укреплении позиций России играют действия государственных монополий, рассчитанные на перспективу. Это, в первую очередь, удачное заключение контракта с Туркменистаном на покупку газа на 25 лет вперед, согласно которому в 2009 году Газпром будет полностью контролировать экспорт туркменского газа. Газпром высказал намерение приобрести 44-процентную долю в газовой монополии “Узбекистантрансгаз” (Узбекистан), а также значительной доли в газопроводной структуре Казахстана.

Газовая политика страны, которая при благоприятных для России обстоятельствах вполне может привнести новый расклад в мировую геополитическую систему, вряд ли будет способствовать появлению на европейском рынке альтернативных источников газа.