ГАЗОВЫЙ КАРАТЕЛЬ - КОНСТРУКТИВНЫЙ ДИАЛОГ ИЛИ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ
По мере развития свободного газового рынка, роста проектов СПГ, технологий GTL (конверсия природного газа в жидкие углеводороды), набирают обороты процессы консолидации усилий производителей и экспортеров в создании наиболее коммерчески привлекательных и стабильных условий для реализации своих новых проектов. До сих пор отсутствие рычагов влияния на цену природного газа делало усилия крупных производителей разрозненными и безуспешными, это в свою очередь сказывалось на статусе проектов газодобывающей отрасли, оставляя потребителю соблазн в одностороннем порядке управлять ценами на импортируемое сырье на своих рынках. Такая ситуация в свою очередь отрицательно влияет на инвестиционную привлекательность практически всех реализуемых в настоящее время газодобывающих проектов, что в конечно итоге ведет лишь к дефициту этого углеводородного сырья на мировых рынках.
Поэтому идея создания своеобразного «газового ОПЕК» представляется вполне логичной и довольно привлекательной, но в зависимости от степени ее политизации, открытости и правил принятия ключевых решений этой организацией.
Возникнув в 2001 году в форме Форума стран - экспортеров газа (Gas Exporting Countries Forum, GECF), проект «газовой ОПЕК» сегодня объединяет помимо России, Ирана и Катара, также Алжир, Боливию, Бруней, Египет, Индонезию, Ливию, Малайзию, Нигерию, Норвегию (на правах наблюдателя), Оман, Тринидад и Тобаго, ОАЭ и Венесуэлу. В 2007 году по крайней мере 3 страны - Иран, Россия, Алжир скорее всего объявят о создании новой организации. Страны GECF контролируют 73% мировых газовых запасов и 42% мирового объема добычи, Иран, Россия, Алжир распоряжаются 55% мировых запасов газа и обеспечивают примерно 35% потребностей Европы в газе.
Первый шаг уже сделан в августе 2006 г. Россия и Алжир подписали меморандум о намерениях, Газпром предложил алжирской стороне восемь объектов в добычном сегменте, из которых алжирская компания отобрала для себя четыре. Помимо этого, Газпром предложил алжирской стороне участвовать в проекте Балтийского завода по производству сжиженного природного газа. Российская и алжирская стороны, кроме участия в добыче и производстве СПГ, изучаются возможности участия на рынках третьих стран, в том числе как по коммерческим операциям, так и по координации позиций в рамках форума стран-экспортеров газа. Стороны выразили намерение координировать газовые цены. "Нас беспокоит развитие отношений между РФ и Алжиром. Европа - крупнейший потребитель и мы хотим справедливой цены. Это касается не только коммерческой стороны дела, но и прозрачности в ценообразовании", заявил Еврокомиссар по энергетической политике Андрис Пиебалгс.
В январе духовный лидер Ирана Али Хаменеи в ходе встречи с секретарем Совета безопасности России Игорем Ивановым выступил с предложением создать организацию наподобие нефтяной ОПЕК из стран - производителей газа.
Идея газового картеля пока не нашла реальной поддержки у третьего в мире газопроизводителя и члена GECF (чит. предыдущий номер Caspian Energy) такого, как Катар. Министр энергетики Катара Абдулла бин Хабам аль-Аттиях заявил «мы не видим необходимости в создании газовой организации, аналогичной ОПЕК, поскольку газовый рынок более сложный». Вместо этого, по его мнению, экспортерам следовало бы сконцентрироваться на развитии GECF
Как сообщил Rusenergy посол Норвегии в России Ойвинд Нордслеттен, в Осло не допускают возможности создания подобной организации. «Мы в газовый ОПЕК не верим, однако расширение диалога между поставщиками и потребителями энергоресурсов может служить укреплению взаимопонимания в этой сфере».
Госсекретарь по делам энергетики США Сэмюэль Бодмэн заявил, что создание «газовой группировки» противоречит «долгосрочным интересам как производителей, так и потребителей».
Но «газовая ОПЕК» получила неожиданную поддержку в Европе. Президент Total Кристоф де Маржери, на днях заявил газете Times, что подобный альянс может сыграть позитивную роль в условиях, когда стоимость производства нефти и газа взлетели до небес. По его мнению, именно ОПЕК помогла стабилизировать нефтяной рынок, и без этой организации нефтяные цены были бы гораздо выше. Глава Total уверен, что нефтяной альянс выполняет очень важную работу, удерживая цены под контролем.
Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер сказал журналистам «Интерфакса», что структура, которая объединит экспортеров газа, не может быть таким же картелем, как ОПЕК. Тем не менее, сказал глава монополии, «механизм координации действий, конечно же, необходим. Крупные производители газа заинтересованы в согласовании долгосрочных стратегий в области разведки, добычи и экспорта газа, в оптимизации инвестиционных программ для того, чтобы предложение всегда точно соответствовало спросу».
Проблема газового картеля в том, что две страны - ядерный Иран и амбициозный газовый монополист Газпром в лице России возглавят картель в случае его образования. Поэтому Советники НАТО еще в начале ноября прошлого года разослали участникам альянса секретный доклад, в котором предупредили о необходимости принять меры по защите от любых попыток России создать "газовый ОПЕК", поскольку это усилит рычаги давления Москвы на Европу. В пресс-службе Кремля назвали эти предположения "абсолютно бессодержательными". А на Саммите НАТО в Риге 28-29 ноября, генсек альянса Яап де Хооп Схеффера заявил, "энергетическая безопасность - проблема, имеющая самое прямое отношение к НАТО. - Я надеюсь, что главы государств и правительств попросят Североатлантический совет определить, какой вклад НАТО может внести в мировой энергодиалог".
Не трудно предположить, какой будет реакция в случае реального образования данной организации. Заведомо картель готовится стать очередной ареной геополитического противостояния с эпицентром на мировом газовом рынке, что сегодня - в момент его формирования не допустимо, поскольку вместо желаемого результата - стабильности условий для развития новых проектов, это повлечет за собой обострение новых инвестиционных рисков, сопровождающих и без того тяжелые на подъем газовые проекты.
Нельзя также забывать, что Иран и Россия конкуренты на газовом рынке и если рынок для российского газа - это долгосрочные поставки европейским потребителям, то Ирана - это более широкий рынок СПГ по поставкам как в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, так и на рынки Атлантики. В Иране, несмотря на жесткий инвестиционный режим, навешанный американцами ярлык «ближневосточного пугала», работают или стремятся работать практически все крупнейшие европейские компании, активны азиатские инвесторы. В России же все наоборот - производственный сектор монополизирован контролируемым государством Газпромом, который выдавливает иностранные компании из крупных - стратегических проектов в России, ведется политика поглощения оставшихся еще независимых производителей. В итоге добыча на иранских месторождениях, как было указано выше вырастет в 3 раза к 2015 г., а на российских в лучшем случае всего на 3% (согласно данным Газпрома с 550,4 в 2006 г. до 565 млрд. куб. м. в 2015 г.).
Отсюда и ревнивое отношение России к каспийским ресурсам Казахстана и Туркменистана, которым отводится роль «бессловесного донора» «наполеоновским планам» Кремля. О каком же газовом ОПЕК и свободном рынке можно говорить, когда огромные центрально-азиатские ресурсы (15% мировых запасов газа) остаются заложниками своего географического расположения и не имеют выходов на свободные рынки? И каким будет механизм определения цен внутри картеля, когда доподлинно неизвестно, какой схемой принятия решений руководствуется Газпром, формируя порог цен для стран ближнего зарубежья. К примеру, увеличив в два раза цены на грузинские и азербайджанские поставки казахстанского газа через свою газовую сеть при сохранении цены из первоисточника в декабре 2006 года?
Поэтому, до тех пор, пока все участники сегодняшнего газового рынка не получат в лице Газпрома действительно равноправного партнера, идея «газового ОПЕК» выглядит всего лишь как средство психологического давления на запуганных холодными зимами европейских потребителей, перерастающего в политическое по мере реальности своего осуществления в нынешних условиях формируго многополярного мира.