MЫ ЗАКЛАДЫВАЕМ СЕРЬЕЗНУЮ ОСНОВУ СТАБИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГРУЗИНСКОЙ ЭКОНОМИКИ

 

Caspian Energy (CE): Господин премьер-министр, как Вы можете охарактеризовать ход проводимых в Грузии реформ и каковы планы правительства на текущий год?

Премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели: В первую очередь хочу отметить, что уже второй год подряд Грузия признается международными финансовыми институтами одним из ведущих реформаторов по части либерализации бизнеса. В позапрошлом году мы были номер два, в прошлом - первыми. Темп, взятый Грузией, будет продолжен и в этом году, прежде всего по максимальной либерализации экономики. Будут продолжены реформы, направленные на упрощение таможенных процедур, процедур банкротства и других, связанных с началом, продолжением или закрытием бизнеса. У нас также довольно амбициозные планы по реформированию разных секторов социально-экономической направленности. В этой связи хочу отметить серьезные реформы в здравоохранении, рассчитанные на следующие три года - госпитальный сектор, а потом и другие - первичное здравоохранение, финансирование здравоохранения и т.д.

Темпы роста грузинской экономики составили в прошлом году около 10%. По нашим убеждениям в текущем году этот показатель предположительно превысит прошлогодний уровень и составит 12%. Это диверсифицированный рост, основанный на практически всех направлениях экономики Грузии. Сельское хозяйство также растет умеренными темпами. К сожалению, этот сектор пока еще находится в зависимости от конкретных погодных условий, но мы уже находимся на пути устранения этой взаимосвязи. В общем, я надеюсь на очень хорошие результаты в этом году. Кроме этого, мы закладываем серьезную основу стабильного развития грузинской экономики на следующие несколько лет.

 

CE: Как обстоят дела в электроэнергетическом секторе, насколько либерализован этот рынок в Грузии?

Зураб Ногаидели: Реформы в электроэнергетическом секторе, можно сказать, практически завершены. За последние два года в этом секторе практически все, что планировалось, передано в частные руки, в государственной собственности остаются только высоковольтные сети. Со временем вся дистрибуция, вся генерация, кроме Ингурской гидроэлектростанции, будут переданы в частное правление. В настоящее время под контролем государства остаются несколько малых ГЭС, которые также будут приватизированы в течение следующих нескольких месяцев. Таким образом, в нынешнем году реформы и реструктуризация электроэнергетического сектора практически завершатся.

Объем инвестиций в этот сектор несоизмерим с тем, что было три года назад. Наряду с привлечением частных инвестиций, государство само интенсивно вкладывало средства в отрасль. Страна, которая существенно зависела от импорта электроэнергии, в этом году практически превращается в экспортера электроэнергии. Как вам известно, согласно договоренностям об энергообмене, зимой мы получаем электроэнергию из Азербайджана и Турции, летом же возвращаем ее. В нынешнем году у нас уже появилась возможность экспортировать больше, чем было импортировано в течение зимы.

Достигнутые результаты позволяют предположить, что мы находимся на правильном пути. Но, вместе с тем, безусловно, реформирование этого сектора, будет продолжено. Грузия разовьет гидроэнергетику, которая будет в состоянии справиться с пиковыми нагрузками соседей и, следовательно, у Азербайджана отпадет необходимость развивать дополнительные мощности, связанные с теплоэлектростанциями. Я думаю, что это именно та стратегия, которая обязательно оправдает себя.

В этом году мы начали также строительство новых электростанций. Первый контракт в этом направлении о строительстве относительно маленькой станции на ветряной энергетике мощностью 24МВт будет подписан уже на следующей неделе. В течение следующего месяца мы подпишем соглашение о строительстве новой ГЭС в южной Грузии, также работаем с другими инвесторами о строительстве более мощных ГЭС в северных регионах. И я думаю, что в течение этого года один из них уже законтрактуем, в течение же следующих нескольких лет подпишем контракты и по остальным. Это в русле того плана, который разрабатываем совместно с Азербайджаном в электроэнегетическом секторе.

Что касается газового сектора, в этом году совместно с Азербайджаном начали диверсифицировать поставки газа в Грузию, которые стали возможны благодаря успешному развитию энергетического сектора Азербайджана. Мы пока не можем позволить себе полностью отказаться от российского газа, как это сделал Азербайджан, но думаю, что не далее как в будущем году газ в Грузию будет поставляться уже полностью из Азербайджана. Еще больше оптимизма в этот вопрос вселяет проект «Шах Дениз», который уже в ближайшее время заработает на полную мощность, что станет важным фактором для стратегического развития всего региона Южного Кавказа.

В этом году, я думаю, основной газ будет идти по контракту с «Шах Дениз», к концу года Азербайджан практически вдвое увеличит газодобычу, а с весны 2008 г. добываемый газ будет полностью покрывать нужды Грузии и Азербайджана. К этому времени Азербайджан уже начнет продавать газ не только с этого конкретного месторождения, но и с других месторождений. Реализацию всех этих региональных проектов я считаю очень важным событием. Как известно, в прошлом году южнокавказский коридор заработал как коридор нефти, в этом году - практически как коридор газа. Эти проекты очень важны, в первую очередь, для развития Азербайджана. Но не в меньшей степени это важно для безопасности и стратегического развития наших стран. Я имею в виду безопасность во всех ее проявлениях. Этот проект также важен для всего европейского континента.

 

CE: А какие конкретные угрозы безопасности для Азербайджана и Грузии Вы видите?

Зураб Ногаидели: Это угрозы социального характера и энергетического. Но в первую очередь проблема, стоящая перед нашими странами последние 15 лет - проблема территориальной целостности. При всей важности экономической, энергетической безопасности, восстановление территориальной целостности для Грузии и Азербайджана является основной задачей, и все остальные проблемы на их фоне просто блекнут. И Грузия и Азербайджан всю свою политику концентрируют в направлении разрешения этого вопроса и это правильно.

 

CE: Организация ГУАМ в состоянии помочь в восстановлении территориальной целостности Азербайджана и Грузии? Насколько эффективным Вы считаете ее деятельность?

Зураб Ногаидели: Объединение четырех стран - Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы является очень важной и дееспособной структурой. Страны - участники ГУАМ неоднократно заявляли, что организация не направлена против кого-либо, она нацелена на решение социальных, экономических и политических проблем этих четырех стран. Наше взаимодействие в рамках ГУАМ очень важно и, я думаю, что мы уже получаем определенные плоды этого сотрудничества.

 

CE: Обсуждаются ли какие-либо экономические проекты в рамках организации?

Зураб Ногаидели: В данный момент мы работаем над закреплением свободной экономической зоны между этими странами. Между странами, входящими в ГУАМ, и так существует договор о свободной торговле в рамках СНГ, но я думаю, что в связи с последними событиями, я имею в виду экономическое эмбарго Грузии, чего нельзя исключать и в отношении других стран, создание реального режима свободной торговли между этими странами особенно важно. Хотя я думаю, что этот проект, над которым в данный момент идет работа, будет и не единственной, а может и даже не главной нашей задачей. Уверен, что проекты, особенно энергетической направленности, связанные с этими четырьмя странами и дальше будут крепнуть.

 

CE: Каково Ваше отношение к возможности реализации Транскаспийского газопровода? Имеет ли Грузия свой взгляд на этот проект?

Зураб Ногаидели: Для начала приведу пример. Когда мы начинали работу по реализации проекта строительства экспортного трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан «имени Гейдара Алиева» и зашел разговор о присоединении к этому проекту других каспийских стран, то никто даже не верил не то что к присоединению, но и реализации самого проекта. Сегодняшние же реалии таковы, что не только нефть идет по этому коридору, но и Казахстан уже присоединился к нему. Это я к тому, что как только южнокавказский коридор заработает как газовый, и через систему Набукко или другие системы начнет поступать газ в Европу, эти страны более серьезно отнесутся к возможности присоединения к существующему трубопроводу и иметь альтернативные маршруты для доставки своего газа потребителям в Восточной и Центральной Европе. Я абсолютно уверен в том, что транскаспийский газопровод - вопрос времени. Как только у нас будет успех в Баку-Тбилиси-Эрзурум, среднеазиатские страны будут рассматривать этот проект гораздо серьезнее, чем сегодня. Сегодня есть интерес, завтра будут конкретные предложения, послезавтра конкретный проект, а потом уже конкретный газопровод.

 

CE: А каково будущее проекта прокладки газопровода по дну Черного моря на Украину, далее в Европу?

Зураб Ногаидели: Об этом проекте пока преждевременно говорить. Я думаю, если говорить о последовательности, то основной акцент мы должны делать на развитие южнокавказского газопровода и работать над тем чтобы среднеазиатские страны присоединились к этому. И лишь потом уже можно думать о трубопроводе по дну Черного моря.

CE: Каково Ваше личное отношение к затягиванию процесса по добыче газа в рамках проекта Шах Дениз?

Зураб Ногаидели: Конечно, мы были заинтересованы в том, чтобы газ пошел в рамках указанного срока. Сейчас же нам пришлось реструктурировать свою систему, меньше потреблять. В течение этой зимы Грузия практически перешла на режим жесточайшей экономии, из четырех ТЭС три были отключены. При более благоприятном стечении обстоятельств, с начала нынешнего года мы вполне могли бы отказаться от российского газа. Но мы с пониманием относимся к наличию технических проблем и ждем их скорейшего разрешения. Думаю, к концу лета газ начнет поступать уже в турецкую систему и у нас будет гораздо больше аргументов для наших друзей газопроизводителей из центральноазиатских стран. А с нашей стороны будет полное сотрудничество.

 

CE: С чем связано простаивание трубопровода Баку-Супса?

Зураб Ногаидели: Я бы так не сказал. Этот трубопровод находится на ремонте, идет модернизация сущест-вующей старой системы. При этом нужно признать, что этот нефтепровод стратегически уже послужил  азербайджано-грузинскому нефтяному коридору и сделал немало для развития наших стран. Потребность в этом трубопроводе не отпала  и в этом году этот коридор заработает на полную мощь. Немаловажное значение этот трубопровод имеет для черноморских стран и государств восточной Европы, потому что по нему на побережье Грузии будет поступать достаточно серьезное количество   нефти как из Азербайджана, так и других азиатских стран, с дальнейшей транспортировкой в Украину.

 

CE: Как Вы оцениваете происходящие в Грузии процессы по интеграции в Европейский Союз? Считаете ли Вы ЕС внешнеполитическим приоритетом Грузии? 

Зураб Ногаидели: Мы работаем с ЕС в рамках Программы Партнерства и Соседства, которая рассчитана на следующие три года. На данный момент мы не ставим перед собой задачу членства в этой структуре, это абсолютно контрпродуктивно на этом этапе. Поэтому мы ведем работу по выполнению этого конкретного плана. Мы стараемся максимально привлечь Евросоюз для переговорных процессов по восстановлению территориальной целостности страны, интенсивно работаем и по другим вопросам, основная направленность которых заключается в возможности вести торгово-экономические отношения с ЕС и привлекать инвестиции из стран Евросоюза.

 

CE: Инвестиции каких стран превалируют в грузинской экономике?

Зураб Ногаидели: По итогам прошлого года на первых местах по объему инвестиций в грузинскую экономику были Казахстан и Великобритания примерно с одинаковым показателем уровня прямых инвестиций - 17%. Британские инвестиции шли, в основном, по двум направлениям - в очень мощный консорциум - грузинский марганец, ферросплавный завод и строительство и модернизация существующих гидроэлектростанций. Структурный же состав  казахстанских инвестиций - это газовая дистрибуция и туристический сектор.

 

CE: Насколько приоритетным для Грузии является развитие отношений с Турцией?

Зураб Ногаидели: Отношения с Турцией у нас на высоком уровне и они переживают период активного развития. Турецкие инвестиции интенсивно вовлечены в грузинскую экономику. Одни из крупных проектов - это завершение в этом году строительства нового терминала  в аэропорту Тбилиси, строится также новый аэропорт в Батуми. Турецкие инвестиции идут в основном в малый и средний бизнес, что очень важно. Двусторонние торгово-экономические отношения развиваются очень интенсивно. В прошлом году Турция вышла на первое место как торговый партнер Грузии.

 

CE: Каковы основные моменты и какое влияние на грузинскую экономику окажет оформление между Грузией и США соглашения о свободной торговле?

Зураб Ногаидели: Переговоры о свободной торговле с США, а также ЕС и другими странами региона находятся в стадии завершения. Это должно стать нашим основным направлением внешнеэкономической деятельности. Данные соглашения предусматривают бестарифный экспорт и импорт. Они создадут больше возможностей для экспорта как для нас, так и наших партнеров. Грузия строит свободную экономику и не боится безбарьерной торговли. 

 

CE: Какие преимущества получила Грузия и как отразилось на экономической ситуации в стране вступление в ВТО?

Зураб Ногаидели: С большинством стран у нас гораздо меньше торговых барьеров, а с множеством других практически их нет. Я думаю это основное достижение, которое позволило нам максимально диверсифицировать наш экспорт, хотя в период вступления в ВТО в конце 90-х мы не смогли воспользоваться всеми преимуществами этой организации. Экспорт, как и прежде, был ориентирован, в основном, на север. Но в дальнейшем Россия сама помогла нам в диверсификации направлений экспорта со своей блокадой. И поэтому в прошлом году процесс пошел особенно интенсивно и экспортное направление Грузии стало максимально диверсифицированным.

 

CE: Вы считаете что у Грузии не должно быть экономических отношений с сегодняшней Россией?

Зураб Ногаидели: К сожалению, позиция России сводится к этому. Мы же совершенно не думаем о каких-либо ответных мерах, это было бы глупостью с нашей стороны. Неоднократные призывы к России пересмотреть свою экономическую политику в отношении Грузии остались без ответа. Положительно восприняв решение о возвращении российского посла в Грузию,  вместе с тем, мы  совершенно четко отметили, что ждем более конкретных шагов для улучшения двусторонних отношений, а конкретно - снятия торгового и транспортного эмбарго.

 

CE: Насколько удалось Грузии  компенсировать потери после запрета на ввоз продукции в Россию?

Зураб Ногаидели: На макроэкономическом уровне мы полностью компенсировали понесенные потери, что касается по конкретным областям - то еще не до конца. Результатом российского эмбарго явилась потеря грузинской экономикой где-то примерно 17% своего экспорта, что является большой цифрой для любой страны. Полностью удалось компенсировать все направления кроме минеральной воды и вина. Планируем в течение следующих 2-3 лет полностью компенсировать. Проблема усложнялась тем, что 90% вин и 75% минеральной воды шли именно на российский рынок. Работа на незнакомых рынках требует проведения умелого маркетинга и рекламной стратегии. Но даже при нынешней ситуации нам удалось увеличить свою долю на других рынках от 10 до 25-27%. В следующие годы произведенное в Грузии вино будет перенаправлено на другие рынки.

 

CE: Кем сегодня для Грузии является Азербайджан?

Зураб Ногаидели: Азербайджан для Грузии является одним из главных политических, стратегических и экономических партнеров. В этом году вполне возможно, что Азербайджан превратится также в  один из главных инвестиционных партнеров Грузии. Как Вы уже знаете, в прошлом году Государственная нефтяная компания Азербайджана приобрела портовый нефтяной терминал на грузинском побережье Черного моря. В данный момент там идет интенсивная работа, строится железная дорога, достраивается терминал, который до конца года, может даже к лету, будет готов. В конечном итоге это станет еще одним путем для транспортировки азербайджанской нефти на мировые рынки, как и было предусмотрено. Строительство же нефтеперерабатывающего завода, что предусмотрено проектом, позволит азербайджан-ской стороне поставлять не только сырую нефть, но и создать прибавочную стоимость, поставляя нефтепродукты. Реализация этого проекта создаст условия для ГНКАР по прямому выходу на рынок нефтепродуктов Грузии.

Другим крупным проектом я бы назвал открытие тбилисского представительства Международного банка Азербайджана. Я думаю, за этим последуют уже другие инвестиции в грузинскую экономику, которая полностью открыта для азербайджанских инвесторов.

Идет работа и над возможностью привлечения грузинских инвестиций в Азербайджан. У многих наших инвесторов есть интерес к Азербайджану, и они работают со своими азербайджанскими партнерами. Грузинские предприниматели проявляют интерес к банковскому сектору и перерабатывающей промышленности Азербайджана.

 

 Благодарю Вас за интервью