КАСПИЙСКИЙ РЕГИОН ТРЕБУЕТ БОЛЕЕ ПРИСТАЛЬНОГО ВНИМАНИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ ИНВЕСТОРОВ
Неопределенность, царящая на европейском газовом рынке, связанная с попытками Еврокомиссии ввести согласованную энергетическую политику, сопровождающуюся высокой степенью либерализации, похоже укрепляется еще больше. Страны-члены ЕС считают энергетику приоритетом национальной безопасности и не желают уступать свой суверенитет в энергетическом секторе в пользу панъевропейской системы энергобезопасности. А у Брюсселя в соответствии с Договором о Единой Европе нет права принимать обязывающие решения по данному вопросу.
Сосредоточившись на внутренних проблемах, они все меньше уделяют внимание активности на внешних рынках. Об этом говорит медлительность европейских стран в продвижении транспортных проектов панъевропейского значения таких, как Nabucco, продолжении новых газоэкспортных ответвлений из Туркменистана, Азербайджана, Грузии и Турции, отсутствие контрактов на поставки газа с новыми каспийскими производителями газа, низкая инвестиционная активность крупных европейских компаний в поиске дополнительных источников сырья, в частности, в богатом энергоресурсами каспийском регионе.
С другой стороны, продолжающийся рост спроса на электричество и угроза энергетической безопасности в связи с монополистскими устремлениями в некоторых странах-производителях, а также переход от угля и нефти к газу повлиял на становление энергетической безопасности как политического приоритета.
ЕС ищет путь эффективного улучшения энергетической безопасности без прямого воздействия на нее при помощи либерализации. Продвигая либерализацию, т.е. убирая барьеры для вступления на рынок и борясь с националистическими претензиями и попытками воспрепятствовать взятию зарубежными владельцами энергетических компаний под свой контроль, комиссия поможет европейскому энергетическому сектору стать более гибким и лучше подготовленным к стрессам.
В соответствии с официальным письмом Комиссии в Европарламент, опубликованным в начале этого года, она призывает к более эффективному законодательству, разделению электрического и газового секторов, а также к большим инвестициям в энергетическую инфраструктуру. В данном письме сумма инвестиций Евросоюза только в производство электричества на следующие 25 лет оценивается в 900 млрд. евро. Также рекомендовано увеличить уровень использования возобновляемой энергии в общем энергетическом объеме Евросоюза до 20% к 2020 году. При этом 5 стран - Германия, Франция, Италия, Нидерланды и Великобритания продолжают потреблять свыше 70% всего газа потребляемого ЕС, а три (четвертая испанская Endesa SA в начале апреля была поглощена Enel, испанской группой Acciona и E.ON) мировых монстра - немецкая E.ON, французская EDF и итальянская Enel продолжают владеть основными как газовыми, так и электроэнергетическими активами в ЕС и за его пределами (E.ON в частности принадлежит 6,5% акций Газпрома). Наиболее либерализованным по-прежнему является рынок Великобритании, которая и является основным приверженцем этого процесса в ЕС.
Похоже, что робкие попытки ЕС демонополизировать свой рынок могут оказаться недостаточными для решения прогрессирующей проблемы энергобезопасности. Ведь многие сырьевые источники для ее реального решения, как и в 90-х годах прошлого века, все еще не имеют прямой инфраструктурной связи с европейским рынком и требуют более пристального внимания европейских инвесторов.
Традиционно на Каспии сегодня прямым (минуя посредников) доступом на европейский рынок обладает Азербайджан, который уже в будущем году будет перекачивать по экспортному трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан имени Гейдара Алиева свыше 50 млн. тонн нефти в год, а в этом году азербайджанский газ с месторождения «Шах Дениз» будет экспортирован в турецкий город Эрзурум по системе Южно-Кавказского Трубопровода (ЮКТ). Несмотря на то, что экспортная инфраструктура рассчитана на конкретную пропускную способность - для экспорта азербайджанского сырья, официальный Баку всегда заявлял, что открыт для переговоров и готов предоставить свою инфраструктуру для транзита энергоресурсов других прикаспийских стран. Летом прошлого года было подписано соответствующее межправительственное соглашение между Азербайджаном и Казахстаном по созданию и эксплуатации каспийского транспортного коридора для экспорта казахстанской нефти по трубопроводу БТД, а ведущие компании - казахстанские производители ENI, Total, ConocoPhillips, Chevron, Itochu, давно являются акционерами БТД.
Опыт Казахстана по сотрудничеству с Азербайджаном может быть сегодня не только повторен, но и многократно расширен Туркменистаном, который приоритетом развития обозначил нефтегазовую отрасль.
Об этом говорят и первые последовательные шаги, сделанные президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедовым сразу же после своего избрания на этот высший государственный пост.
В конце марта на расширенном заседании Кабинета министров президентом было объявлено о создании Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана, что говорит о будущем стратегическом характере инициатив, исходящих из этой государственной структуры.
Назначив руководителем агентства Байраммырата Мырадова, Гурбангулы Бердымухаммедов, очертил перед ним круг задач, в который, в частности, входит привлечение в отрасль иностранных капиталов и ведущих мировых компаний, обладающих опытом и передовыми технологиями в сфере разведки, добычи и переработки углеводородного сырья.
Приоритетной задачей определено полномасштабное освоение углеводородных ресурсов туркменского сектора Каспия и его прибрежной зоны. Затем председатель Кабинета Министров Туркменистана Тачберды Тагыев озвучил программу развития ТЭК на 2007 год. В соответствии с программой в этом году будет добыто около 80 млрд. куб. м природного газа и 10 млн 400 тыс. тонн нефти. Таким образом, объемы добычи газа увеличатся на 20%, а нефти - на 15%. В соответствии с межправительственными соглашениями, на экспорт будет отправлено 58 млрд. куб. м газа. Это на 25% превышает прошлогодний уровень поставок топлива зарубежным потребителям. Общий объем капиталовложений, направленных на дальнейшее развитие отрасли, возрастет в 2 раза и составит 17,7 трлн манатов, сообщает Turkmenistan.ru.
В апреле президент подписал постановление №28524 «О Межведомственной комиссии Туркменистана по вопросам Каспийского моря». В нее вошли около 20 представителей различных министерств, ведомств, предприятий и институтов.
Комиссия будет объединять предложения министерств и ведомств по использованию углеводородных и других ресурсов, участвовать в подготовке проекта Конвенции о правовом статусе Каспия, разрабатывать проекты международных соглашений о сотрудничестве на море, решать целый ряд других задач.
Комиссия, в соответствии с данным постановлением «изучает международный опыт совместного освоения месторождений». То есть Туркменистан изначально настроен на компромиссное решение проблем, связанных с разделом и использованием спорных месторождений. Учитывая близость морской инфраструктуры Азербайджана, которая соединена с Южно-Кавказским транспортным коридором, к туркменскому морскому блоку перспективных площадей, сотрудничество имеет далеко идущие и заманчивые экономические перспективы.
Ведь в недрах туркменского шельфа залегают 12 млрд. тонн нефти и 6 трлн. кубометров газа, прогнозируют туркменские геологи. Для освоения этих ресурсов необходимы иностранные инвестиции в размере около $50 млрд. А привлечь их в политически неурегулированный проект исключено мировой практикой.
Решение этой проблемы откроет путь реализации проекта транскаспийского газопровода из Туркменбаши в Баку. Европейский Союз выделил 1.7 млн евро на подготовку ТЭО этого проекта. Консорциум в составе британской компании MottMcDonald Ltd, греческих Kantor Management Consultants и KLC Law Firm, азербайджанской ASPI Consulting Engineers подготовит его к середине 2008 г. К этому времени Ашхабад и Баку вполне могут договориться о разделе моря и запасов. Скорее всего, прорыв в отношениях между двумя странами будет достигнут во время предстоящего по приглашению президента Азербайджана Ильхама Алиева визита в Баку Г. Бердымухаммедова.
Пока Ашхабад и Баку на пути налаживания сотрудничества, а иностранные инвесторы примериваясь к туркменскому инвестиционному климату, изредка посещают Туркменистан, Россия под руководством президента Владимира Путина получает карт-бланш для максимально возможного укрепления своих позиций в странах Средней Азии.
Президенты Российской Федерации, Туркменистана и Казахстана 12 мая в городе Туркменбаши подписывают Декларацию о строительстве Прикаспийского газопровода. Президенты отдали распоряжение правительствам своих стран подготовить и подписать до 1 сентября текущего года окончательное соглашение о реализации этого проекта.
Газопровод планируется провести вдоль туркменского побережья Каспийского моря, где он будет состыкован с существующим газопроводом Средняя Азия - Центр на казахстанско-российской границе в районе населенного пункта Александров Гай.
Кроме того, те же страны и Узбекистан подписали Декларацию «О развитии газотранспортных мощностей в Центральной Азии». Стороны пообещали «до 1 сентября 2007 г. подготовить и подписать Соглашение о сотрудничестве четырех государств по реконструкции существующей газотранспортной системы и созданию новых мощностей для транспортировки природного газа региона Центральной Азии». Также будет произведена модернизация существующего газопровода, который был пущен в эксплуатацию еще в 1967 году.
«Россия готова инвестировать не только в саму трубопроводную систему, но и в добычу, - заявил президент РФ Владимир Путин, - Есть соответствующие договоренности между нашими энергетическими компаниями о привлечении такого рода инвестиций».
В то же время президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов подчеркнул, что проект строительства транскаспийского трубопровода, который свяжет страны Средней Азии с Турцией, с рассмотрения не снят.
«Во всем мире идет диверсификация маршрутов распределения газа», - подчеркивает туркменский лидер.
В ходе совместной пресс-конференции после подписания деклараций Гурбангулы Бердымухаммедов и Нурсултан Назарбаев заявили, что сохраняют интерес к проекту Транскаспийского газопровода.
Прикаспийский проект должен быть осуществлен в два этапа, до 2010 г. будет отремонтирован трубопровод Средняя Азия - Центр (САЦ) -3 из Западного Туркменистана с пропускной способностью 10 млрд. куб. м в год. В 2006 г. по ней было транспортировано 0.4 млрд. куб. м. На втором - в период до 2017 г. - возможно строительство новой нитки на 20 млрд кубометров. Центральноазиатский проект предусматривает увеличение пропускной способности системы САЦ (I, II и IV нитка) с 60 млрд. куб. м до 75-80 млрд. куб. м после 2010 г.
Несмотря на решительность российского руководства, экономическая часть проекта прикаспийского газопровода значительно отстает от его политической составляющей. Предусматриваемое расширение пропускной способности требует больших инвестиций в разработку новых месторождений.
Туркменистан в 2006 году добыл около 65 млрд. куб. м газа, из них примерно 45 экспортировал в Россию по системе САЦ, 7 млрд. куб. м в Иран по трубопроводу Корпедже-Курт-Куи. С 2007 г. добыча и экспорт должны вырасти на 15 млрд. куб. м.
После 2010 г. Туркменистан намерен увеличить продажу «Газпрому» с 50 млрд. в 2007 г. до 90 млрд. куб. м, и начать экспорт в Китай на уровне 30 млрд. куб. м в год. Поставки оговорены сроком на 25 лет. Дополнительных газовых ресурсов потребуют и другие проекты через Афганистан в Индию и т.д.
В результате, Туркменистану необходимо увеличение производства газа с 80 млрд. куб. м. в год в 2007 г., как минимум, до 150-160 млрд. после 2010 г. Сегодня крупнейшее из разрабатываемых месторождений Довлет-Денмез (главный поставщик для САЦ) с остаточными извлекаемыми запасами около 1 трлн. куб. м. с учетом срока эксплуатации и коэффициента падения пластового давления позволит нарастить имеющуюся добычу лишь на 4-6 млрд. куб. м. в год к сегодняшнему уровню.
В настоящее время на новом месторождении Южный Иолотань при помощи китайской сервисной компании CNPC получены промышленные притоки газа суточным дебитом 1.4 млн куб. м. на глубине 4500 м. Было выявлено, что общая толщина газонасыщенной части продуктивного подсолевого карбонатного комплекса составила 570 метров.
Освоение глубокозалегающих месторождений юрских подсолевых отложений требует больших инвестиций, от которых ранее уже отказался Газпром, добывающий газ в Узбекистане (400 млрд. куб. м запасов, Устюртский регион) в надсолевых отложениях. Кроме того, российский монополист и так покупает практически весь среднеазиатский газ по $100 за тыс. куб. м. и перепродает на европейском рынке по гораздо более высокой цене. С учетом инициированной президентом и готовящейся в России программы полномасштабной разработки месторождений континентального шельфа, где речь идет о колоссальных резервах, стратегия разведки труднодоступных залежей Туркменистана представляется россиянам не столь благодарной. Согласно данным проекта, начальные суммарные ресурсы углеводородов морской периферии России по состоянию на 1 июля 2003 года составляют 135,5 млрд. тонн условного топлива или около 100 млрд. тонн извлекаемых запасов, в том числе более 13,5 млрд. тонн нефти и около 79 трлн. куб. м газа.
Разработка туркменского шельфа российскими компаниями также не выглядит перспективной, поскольку еще в 2001 году был создан консорциум российских компаний Зарит во главе с российской Итерой для работы на туркменском шельфе, но серьезных практических продвижек в инвестиционной деятельности этой структуры так и не произошло. Во время туркменского визита В.Путина было также объявлено о создании СП между российскими Газпромом и ЛУКОЙЛ для освоения месторождений туркменского сектора, что также маловероятно, поскольку, несмотря на объявленное стратегическое партнерство между двумя российскими монстрами, Газпром не спешит пускать в свои экспортные сети лукойловский газ, что является основной причиной медленного продвижения газовых проектов нефтяной компании на российском шельфе Каспия.
Поэтому темпы реализации прикаспийского газопровода не будут столь стремительными, как было объявлено на высоком политическом уровне, а скорее всего, они будут пропорциональны активности российских инвесторов в проектах разведки и разработки туркменских месторождений. А российские (газпромовские) инвестиции в разработку обычно заставляют себя долго ждать, если вспомнить 14-ти летнюю историю программы освоения российского континентального шельфа, а также 10-ти летнюю (лукойловскую) программу освоения каспийского шельфа России.