АНКАРА ДОЛЖНА УСТУПИТЬ

Соглашение о транспортировке природного газа между турецкой BOTAS и DEPA было подписано 23 декабря 2003 года. Согласно контракту обе страны взяли на себя обязательство по постройке трубопровода на своей территории. Трубо-провод начинается из Бурсы, проходит по дну Мраморного моря, выходит на территорию Греции в Ипсале и завершается в Комотини. Общая протяжность трубопровода составляет 300 км, 209 км из которых приходятся на долю Турции.

 

Каспийский газ в Европе?

Через восемь лет после обнаружения в азербайджанском секторе Каспия крупнейшего в мире газоконденсатного месторождения «Шах Дениз», каспийский газ проложил себе дорогу в Европу. «Центральная и Южная Европа с нетерпением ждут азербайджанский газ», говорит один из европейских чиновников. А президент законодательного органа Италии – национальный регулятор по электричеству и газу Алессандро Ортис в начале этого года сказал Caspian Energy, «что касается газа, Европа должна создать, по крайней мере, два или три газовых центра, и при этом один в Италии для южной и центральной Европы». Эти слова стали реальностью за достаточно короткое время.

В конце июля между Турцией, Грецией и Италией на межправительственном уровне было подписано соглашение о строительстве газопровода, которое, в частности, предусматривает создание правительственной координационной группы для контроля и содействия развитию газового коридора Турция-Греция-Италия. Источник поставок – азербайджанское газовое мега-месторождение «Шах Дениз», страны Центральной Азии и Ближнего Востока.

Новый коридор будет состоять из 3 секций: турецкой национальной трубопроводной сети, газового трубо-провода Турция-Греция, мощностью в 11,5 млрд. кубических метров в год, который собираются пустить в ход в этом году; и планируемой газовой перемычки между Грецией и Италией (GI), мощностью в 8 млрд. кубометров газа в год, которая будет построена в 2012 году. Большая часть 800-километрового трубопровода GI будет сооружена в прибрежье Греции компанией Depa. Турецко-греческий участок уже построен, но каспийский газ, экспортируемый через Азербайджан поступит в газопровод после согласования всех юридических, финансовых, транзитных условий и подписания четырехстороннего межгосударственного соглашения, посредством которого будут и впоследствие регулироваться детали транспортировки природного газа из Каспия в Европу.

Глава итальянской компании Edison Умберто Гуадрино сказал, что это соглашение, а также терминал по регазификации в Ровиго, а также предполагаемый трубопровод Галси из Алжира в Италию будут содействовать безопасности Европейской системы и диверсификации поставок.

 

 

Итальянский рынок

Проблема энергетической безопасности очень злободневна в Италии из-за огромной зависимости страны от природного газа (рис. 3). Эта зависимость также обусловлена решением об отказе от ядерного топлива (несмотря на четыре действующие атомные станции на тот период), принятом в 1987 году, и нежеланием увеличивать долю угля в производстве энергии.

Кроме того, потребности Италии в природном газе возросли настолько, что существует необходимость в строительстве новых экспортных мощностей.

Компании, работающие в Италии, решают эту проблему путем расширения трубопроводных мощностей и строительства новых СПГ-терминалов.

Поскольку добыча газа в Италии невелика (13 млрд куб м / год) и снижается с каждым годом (до 8 млрд. куб м в 2010 году с более, чем 15,3 млрд. куб м в 1973 году), страна зависит от импортируемого газа в объеме свыше 66,2 млрд. куб м (уровень 2004 года). В 2004 году доля импортируемого газа возросла до 84% с 12% в 1973 году и достигнет 92% к 2010 году. Общее потребление природного газа в стране в 2006 году достигло 86 млрд. куб м.

С начала 2000-х гг страна прошла череду электрических и газовых кризисов, связанных со слабостью энергетической сети, нехваткой вырабатывающих мощностей и недостаточными импортными возможностями. Чиновники регулятивных органов и промышленники надеются сегодня на мягкую зиму и сохранение потребности в газе на низком уровне. В действительности, все согласны, что необходимо наращивать импортные мощности путем строительства терминалов для сжиженного природного газа и прокладки дополнительных трубопроводов, либо расширения мощностей существующих ниток.

В Италии есть всего одна регазификационная установка для сжиженного природного газа. Она управляется компанией Eni SPA, ее мощность 4 млрд. куб м / год. На утверждение было представлено 11 проектов по СПГ-терминалам, на два из которых – строительство терминалов в Ровиго и Бриндизи – уже выданы разрешения и еще четыре ждут окончательного утверждения.

Процесс получения утверждения проекта строительства у Ровиго стартовал в 1997 году, когда планировалось построить терминал на берегу. Однако протест местных жителей оказался столь силен, что ответственной за строительство терминала компании Edison Gas SPA пришлось перенести проектируемый объект в море. Через некоторое время Edison сформировал акционерное общество (Edison – 10%, Exxon Mobil Corp. – 40%, Qatar Petroleum Co. – 40%) для строительства и управления терминалом.

Местные органы управления все еще придерживаются мнения, пишет O&G journal, что терминал вреден для окружающей среды и местной экономики, в частности для туризма. Судебные тяжбы продолжаются, хотя вовлеченные компании уже победили и строительст-во терминала уже начато. Из-за высоких судебных издержек и возросших расходов, связанных с необходимостью строить терминал в море, стоимость терминала возросла более чем вдвое – с 400 млн евро до 800 млн и затем до 1 млрд евро (последняя оценка). Что касается сроков, понадобилось почти десятилетие для получения разрешений на терминал, строительство которого займет 2 года. При отсутствии дальнейших препятствий терминал должен был стать полностью работоспособным в 2008 году. К сожалению, когда регазификационная установка, которая строилась в Испании, была наполовину готова, строительство было остановлено 18 сентября 2006 года в связи с очевидным отсутствием разрешений на вторичную временную конструкцию, и началась новая судебная тяжба.

Поэтому Италия сегодня как никогда заинтересована в дополнительных трубопроводных газовых поставках. Ожидается, что к 2010 году совокупное предложение импортного объема природного газа - производимого на внутреннем рынке, СПГ и импорта достигнет 206-219 млрд. м3, а спрос 95-100 млрд. м3.

 

С высоты положения

Однако Италия может недополучить значительную часть из этого ожидаемого потока на свой рынок. Турция, законтрактовав значительную часть сегодняшних и будущих поставок на европейский рынок, не торопится идти на транзитные уступки многочисленным поставщикам, стараясь максимально обеспечить свои интересы. Амбиции Турции обозначил Reuters министр энергетики и природных ресурсов Хилми Гюлер «благодаря азербайджанскому проекту Турция впервые в истории займется продажей природного газа». «Согласно контракту между Турцией и Азербайджаном, мы поставляем газ с месторождения «Шах Дениз» в Турцию исключительно для ее внутреннего использования. Газ, который поставляется в Турцию, не должен быть реэкспортирован в иные страны»,- ответил Caspian Energy вице-президент ГНКАР по инвестициям и маркетингу Эльшад Насиров.

Ранее в интервью Caspian Energy Х.Гюлер, говоря о возможности свободного транзита, ограничился лишь дипломатической фразой, «между Азербайджаном и Турцией никогда не будет нерешенных проблем». Но, как показывает практика, они могут решаться не в пользу Азербайджана, во всяком случае, на азербайджанских переговорщиков возложена довольно сложная миссия – поднять цену на газ с сегодняшних $120 до рыночных $240, и обеспечить свободный доступ к конечному потребителю. Цена вопроса для Азербайджана и его партнеров по проекту «Шах Дениз» огромна, от того, насколько он сможет защитить свои интересы сегодня, зависит последующий транзитный бизнес страны, ведь Баку готовится стать главным экспортным узлом для стран Средней Азии. По словам Э.Насирова, «преимущества, которые будут достигнуты среднеазиатскими странами посредством поставок газа через Азербайджан - непосредственный доступ к Европе по рыночным ценам без участия посредников, возможность приобретения долевого участия в будущей экспортной инфраструктуре на европейский рынок, а также тарифные преференции».

Анкара не спешит навстречу. В 2007 году Турция собирается купить ориентировочно 21 млрд. м3 газа в России, от 2 до 10 млрд.м3 в Египте, 8-10 млрд. в Иране, 0,8 млрд. м3 в Азербайджане. По словам представителя турецкой трубопроводной компании Botas Салеха Пашаоглу, 40% газа Турция будет использовать для себя, а 60% перепродавать в Европу. Возможно, такой же пропорции она придерживается и на переговорах с Баку.

В невыигрышном положении оказались все поставщики, так Иран поставляет в Турцию газ с 1999 года, но до сих пор не может выйти на проектную мощность 10 млрд. куб. м., Россия со своим Голубым потоком не была допущена на европейский рынок, поэтому снизила объемы поставок и вынуждена была отказаться от законтрактованного принципа «бери – или - плати». Азербайджан должен был начать экспорт газа с 2003 года, затем 2006 г., но турецкая часть газопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум не была сдана в срок.

Между тем, переговорный резерв у Анкары уменьшается, «такая ситуация не может быть константой и в конечном итоге уведет газовые потоки на другие рынки», делится наблюдениями один из участников переговорного процесса.

РФ разворачивает свой экспорт с Турции на Болгарию - вторая ветка Голубого потока пойдет в Европу - Италию не через Турцию, как планировалось по проекту, а через Болгарию. 23 июня Газпром и ENI подписали Меморандум о строительстве газопровода «Южный поток», по которому из России в Европейский Союз (ЕС) будет поступать 30 млрд. куб м в год. Ранее в Турцию планировалось протянуть вторую ветку Голубого потока мощностью 8 млрд. куб. м., т.е. Москва дала понять, что голубой поток в любой момент может плавно перетечь в южный.

Аналогично может поступить и Азербайджан, в конце мая на краковском саммите президентами Азербайджана, Грузии, Литвы, Украины и Польши было объявлено о возможности строительства нового газопровода для каспийского газа - через Грузию на Украину далее в европейские газовые сети. Международная экспертная группа уже работает над этим маршрутом, в октябре в Вильнюсе планируется подписание соглашения по данному маршруту. Таким образом, стратегический для Турции каспийский газ может быть унесен другим потоком. В ответ Анкара активизирует переговоры с Баку, который за время сотрудничества по другим стратегическим экспортным проектам показал себя стабильным и надежным партнером. И, если Турция далее будет настаивать на своих реэкспортных правах, ее начнут сравнивать с известным российским газовым монстром, которого так боятся сегодня в Европе. Поэтому Анкара должна уступить, поскольку дальнейшее затягивание переговорного процесса не в ее интересах.