“ПРОЕКТЫ ПО СОЗДАНИЮ КОРИДОРА СРЕДНЯЯ АЗИЯ - ЮЖНЫЙ КАВКАЗ - ЕВРОПА ДОЛЖНЫ СТАТЬ ОБЩЕЙ ЦЕЛЬЮ” - Министр иностранных дел Литовской Республики Пятрас Вайтекунас

 

Caspian Energy (CE): Господин Вайтекунас, как Вы оцениваете усилия принципиальной дипломатии Литвы по укреплению позиций в международном сообществе?

Министр иностранных дел Литовской Республики Пятрас Вайтекунас: Быстрый и успешный переход от советского прошлого к современному и прогрессивному государству, успешное проведение реформ, экономические достижения и консолидация Литвы как государства повысили ее статус на международной арене. Сегодня Литва – демократическое и либеральное государство, которое открыто для внешнего мира и заслужено является равноправным членом международного сообщества.

Литовские дипломаты непрестанно работают над тем, чтобы добиться положения надежного, преданного и активного партнера на международной арене как члена Европейского Союза, НАТО и других международных организаций. Наша относительно маленькая страна может позволить себе сделать национальный вклад в достижение мира и стабильности в международном сообществе.

Членство в ЕС и НАТО изменило степень вовлеченности Литвы в региональные и международные дела. Сегодня внешняя политика Литвы сконцентрирована на повышении профиля страны на международном уровне, построена на основе опыта членства в ЕС и НАТО, а также развития добрососедских отношений и трансатлантических связей.

 

CE: Сегодня на пространстве Европейского Союза больше всего недостает более широкой, основополагающей идентичности. Какие шаги предпринимаются для решения этого вопроса?

Пятрас Вайтекунас: Как вы знаете, ЕС состоит из 27 стран-членов и его девизом является “объединенное многообразие”. ЕС - множество различных народов и культур, его природа многонациональна. Это разнообразие делает идентичность ЕС уникальной – с 1957 года, когда начался этот европейский проект, он основывался на «совместном существовании». Идентичность ЕС также формируется разделяемыми ценностями его членов - демократией, свободой, уважением к правам человека, основным свободам и верховенству закона. Хотя по историческим причинам Литва не могла участвовать в этом проекте с самого начала, но наш вклад в него был значителен, так как Литва стала членом ЕС с 1 мая 2004 г.

Я не согласен с утверждением, что страна, становясь членом ЕС, теряет свою идентичность. С другой стороны, каждая страна-член ЕС участвует в создании общих канонов, выражает и продвигает свои интересы и идентифицирует себя как уникальная часть в более широком контексте Союза.

Я бы хотел подчеркнуть, что по прошествии времени так называемая идентичность ЕС становится только сильнее. В качестве примера приведу последний Европейский совет (июнь 2007г.), где лидеры ЕС согласились с тем, что солидарность должна стать одним из основных принципов Союза, и подчеркнули важность «единого европейского голоса». Основа для нормального усиления европейской идентичности была заложена.

 

CE: В каких направлениях сегодня строится внешнеполитическая деятельность Литвы? Насколько она изменилась после вступления в ЕС? Какое внимание придается взаимоотношениям с европейскими партнерами и странами Южного Кавказа?

Пятрас Вайтекунас: Прежде всего, Литва стремится укрепить свои позиции в ЕС и НАТО и развивать партнерство со странами-членами ЕС и НАТО. Для нас членство в ЕС – уникальная возможность обеспечить устойчивое развитие, процветание и высокий уровень жизни. Литовские дипломаты считают, что ЕС как единое целое сможет проводить более сплоченную и сильную политику по внешним отношениям, безопасности, формулировать общеевропейскую энергетическую политику, т.е. стать Европой, которая в один голос выступает в защиту базовых ценностей и интересов всех стран-членов Союза. Таким образом, Литва выступает за дальнейшую интеграцию стран-членов ЕС.

Вторым приоритетом Литвы является расширение зоны стабильности, надлежащего управления, верховенства закона, свободного рынка и демократии на восток как важной предпосылки добрососедских отношений и успешного развития Литвы в долгосрочной перспективе. Поэтому мы помогаем нашим соседям проводить экономические и социальные реформы, развивать и укреплять гражданское общество, верховенство закона, уважение к правам и свободам людей. Литва делится своим уникальным опытом демократического перехода от коммунистического прошлого к положению современной и прогрессивной страны. В этом отношении я бы хотел подчеркнуть, что литовские дипломаты выступают за европейские перспективы и открытые двери НАТО для тех европейских стран, которые видят будущее в тесном сотрудничестве с ЕС и НАТО.

Литва придает большое значение хорошим отношениям с европейскими соседями. Стратегическое сотрудничество между Литвой и Польшей развивается уже больше десяти лет. Это помогло нашим странам стать членами ЕС и НАТО. Балтийское партнерство прошло несколько этапов, от символической солидарности до повседневного практического сотрудничества. Литва ведет конструктивный диалог с Россией на основе прагматических экономических интересов и универсальных ценностей. Литва ведет политику “селективных контактов” по отношению к Беларуси. Литва внимательно следит за процессами в Беларуси и заинтересована в ее демократизации. Мы продолжаем поддерживать демократию и гражданское общество в Беларуси.

Литва уделяет большое внимание Южно-Кавказскому региону, который, мы считаем, является важной частью нашего общего соседства. Обстановка в данном регионе тесно связана со стабильностью и безопасностью всей Европы. В нашем видении Южный Кавказ - процветающий, ориентированный на Европу и поддерживающий хорошие отношения с соседними странами регион. Поддержка продолжающихся реформ в трех странах важна для претворения этого видения в жизнь; по этой причине мы приветствуем внедрение планов действий Программы европейского добрососедства по Южному Кавказу. Эти планы действий подводят основу для существенной поддержки, оказываемой со стороны ЕС в ключевых сферах. На данный момент так называемые замороженные конфликты остаются самым крупным препятствием для развития Южно-Кавказских стран. Очевидно, слово “замороженные” относится не к самим конфликтам, а к их разрешению. Мы считаем, что ЕС должен играть большую роль в разрешении замороженных конфликтов в регионе, а заинтересованные стороны и международные игроки – демонстрировать большее политическое желание разрешить их.

 

CE: Каких принципов и норм будет придерживаться Литва в период председательствования в ЕС в 2013 году?

Пятрас Вайтекунас: Литва будет председателем ЕС в 2013 году – это первый опыт подобного рода для нашей страны. Несмотря на то, что до этого еще осталось 6 лет, мы уже начали подготовительные работы, чтобы успешно выполнить эту задачу. На данный момент мы концентрируемся на следующих целях: планирование персонала, повышение и усиление наших административных и председательских возможностей, изучение иностранных языков, создание инфраструктуры, накопление опыта других стран-членов ЕС.

Мы надеемся, что будем хорошо подготовлены к бремени председательства. Принципы, на которых мы собираемся строить свою работу, следующие: компетентность, эффективность, прозрачность, объективность и диалог со всеми странами-членами. Европейская солидарность по важным вопросам очень важна. Литва заинтересована в объединенной Европе, способной находить консенсус и выступать в один голос.

Я считаю, что Литва будет готова обеспечивать эффективное функционирование ЕС и принимать сбалансированные решения по вопросам на повестке ЕС.

 

CE: Как бы Вы могли охарактеризовать сотрудничество между Литвой и Азербайджаном, каким направлениям сотрудничества следует уделять особое внимание в двух странах?

Пятрас Вайтекунас: Я бы хотел отметить, что, в дополнение к многолетним историческим, социальным и культурным связям, взаимной симпатии между литовским и азербайджанским народами, у нас есть сильные и прагматичные предпосылки к развитию взаимных отношений. Они включают ориентацию Азербайджана на Европу, институционализацию его отношений с ЕС и НАТО путем внедрения плана действий ЕПД и NATO I-PAP. А также цель Литвы вносить активный вклад в это сотрудничество с европейскими и евро-атлантическими структурами, разделяя опыт в реформах и интеграции. Также достойна упоминания растущая роль Азербайджана как поставщика энергетических ресурсов в Европу.

Действительно, последние два года отмечены как период интенсификации наших двусторонних отношений, прежде всего на политическом уровне. В прошлом году президент Литвы Адамкус совершил свой первый официальный визит в Азербайджан, за которым последовал литовско-азербайджанский бизнес-форум. Премьер-министр Азербайджана Расизаде принял участие на Вильнюсской Конференции “Общее видение общего соседства”. Кроме того, мы неоднократно встречались с азербайджанскими представителями в рамках международных мероприятий. На днях состоялся первый официальный визит азербайджанского президента Ильхама Алиева в Литву.

В этом году обе наши страны укрепляют дипломатическое представительство – Литва открыла посольство в Баку и назначила послом в Азербайджане Кястутиса Кудзманаса, и Азербайджан открыл посольство в Вильнюсе и назначил послом в Литве Наиру Шахтахтинскую.

Литва и Азербайджан разделяют общие взгляды на региональное сотрудничество, особенно в сфере европейской и евро-атлантической интеграции, энергетической безопасности и укрепления демократии. В этом отношении Литва решительно поддерживает действия ГУАМ, что было продемонстрировано участием В.Адамкуса на июньском саммите ГУАМ в Баку. С нашей стороны, мы ожидаем участия И.Алиева в октябрьском энергетическом саммите в Вильнюсе. Таким же образом синергетические инициативы ЕС по черноморскому региону, включая усиленное сотрудничество с каспийско-черноморским регионом, открывает новые перспективы для литовско-азербайджанских отношений на региональном уровне.

Двустороннее сотрудничество может и должно быть интенсифицировано, и, в первую очередь, упомяну экономические отношения. Торговый оборот все еще относительно невелик (по объективным причинам – большое расстояние затрудняет транспортное сообщение, трудные условия бизнеса и т.д.). Но я думаю, что наше экономическое сотрудничество имеет хороший потенциал в связи с растущей экономикой в обеих странах и региональным развитием.

Еще одной из перспективных сфер сотрудничества считается культура – Литва и Азербайджан являются странами с богатым культурным наследием, и я не вижу никаких препятствий к изучению возможностей культурного обмена, к которому можно подключить другие прибалтийские и южно-кавказские страны; нечто подобное уже было сделано в проекте ЮНЕСКО и министерства иностранных дел Литвы «Сказочные мосты», в результате которого были выпущены книги со сказками всех шести стран.

Кроме того, мне приятно отметить, что роль нашего президента в укреплении культурных связей была отмечена наградой Международного фонда «Ильяс Эфендиев».

 

CE: Какие нюансы интересуют Литву с точки зрения энергетической безопасности в преддверии Энергетического Саммита в Литве? Какова Ваша оценка результатам Саммита в Кракове?

Пятрас Вайтекунас: В широком смысле, истощающиеся традиционные энергоресурсы, растущие цены на энергию, а также сильно возросшее в связи с продолжающимся ростом развивающихся рынков мировое потребление энергоресурсов, а также изменение климата в связи с чрезмерным потреблением традиционного ископаемого топлива, являются ключевыми факторами создания нового мирового энергетического подхода. Только работая вместе, мы можем справиться с этими трудностями. Поэтому основной идеей Вильнюсского энергетического саммита-2007 является поиск соответствующих средств успешного и взаимовыгодного сотрудничества среди основных производителей энергии, потребителей и транзитных стран.

Участники Краковского саммита: Азербайджан, Грузия, Казахстан, Литва, Польша и Украина – сейчас разрабатывают проект по строительству коридора Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск для транспортировки каспийской нефти на европейские и мировые рынки. Участники договорились составить ТЭО и учредить проектную компанию. Необходимо сказать, что Краковский саммит в мае 2007г. заложил основу для сотрудничества между странами Средней Азии, каспийского и черноморского регионов со странами Европы.

 

CE: На основе каких принципов Литва в перспективе будет укреплять свою энергетическую безопасность?

Пятрас Вайтекунас: В январе 2007 года Литва приняла новую национальную энергетическую стратегию, в которой интеграция нашего энергетического сектора в общие энергосети ЕС, а также диверсификация поставок и структуры энергетики позиционируются как ключевые аспекты. Стратегические цели, указанные в документе, включают начало эксплуатации новой атомной электростанции до 2015 года и соединение энергосистем с Польшей и Скандинавией до 2012 года. Также, мы планируем значительное увеличение доли возобновляемых источников энергии в структуре энергетики и энергоэффективности. Однако, после закрытия атомной электростанции Игналина к концу 2009 года, доля газа в нашей структуре энергетики значительно возрастет. Таким образом, на данный момент Литва уделяет большое внимание проблеме диверсификации поставок энергоносителей. Мы ведем интенсивные переговоры с Польшей относительно соединения сетей газопроводов. Также, мы планируем строительство СПГ-терминала и нового газохранилища в регионе. Кроме того, Литва оказывает большую поддержку интенсификации сотрудничества между Литвой, Евросоюзом, Центральной Азией и Каспийско-Черноморским регионом с целью создания новых нефтяных и газовых маршрутов в Европу. Мы полагаем, что Центральная Азия и Каспийско-Черноморский регион могут служить хорошей альтернативой для диверсификации поставок в страны Балтии.

 

CE: Планирует ли Литва расширять энергетическое и экономическое сотрудничество со странами каспийского региона, какие проекты наиболее привлекательны?

Пятрас Вайтекунас: Принимая во внимание растущую зависимость ЕС от ограниченного количества источников энергии, поставщиков и маршрутов транспортировки, диверсификация должна рассматриваться как одна из наиважнейших столпов внешней энергетической политики ЕС. В этом контексте, Каспийский регион стратегически важен. Литва всячески побуждает Евросоюз интенсифицировать энергетический диалог с регионом.

Проекты по созданию коридора Центральная Азия - Южный Кавказ - Европа должны стать общей целью. В этом плане можно выделить два важных проекта: трубопровод «Nabucco» и Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск.

В 2007 году Европейская Комиссия отнесла проект «Nabucco» к числу четырех приоритетных энергетических инфраструктурных проектов, в которых будут назначены европейские координаторы для наращивания темпов их реализации. На этом этапе очень важно гарантировать объемы газа под проект, и в этом плане центральная роль будет принадлежать Каспийскому региону (Азербайджан, Казахстан, Туркменистан могли бы поставлять значительные объемы газа). Необходимо отметить возможное расширение проекта в направлении других стран Центральной и Восточной Европы (Польша и Балтийские страны).

Что касается нефти, сегодня нефтепровод Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск представляется наиболее реалистичным проектом по диверсификации нефтяных поставок в направлении восточных стран ЕС. Реализация этого проекта даст возможность транспортировать каспийскую нефть в ЕС. В этом случае, важно получить согласие правительств Казахстана и Азербайджана, нефтяных компаний направить часть своего экспорта через новый расширенный трубопровод Одесса-Броды-Плоцк.

 

CE: Какие составляющие с точки зрения Литвы должны составить основу межправительственного соглашения, которое будет регулировать участие государств и компаний в проекте использования коридора для транспортировки каспийской нефти на европейский и мировой рынки?

Пятрас Вайтекунас: Как Вы знаете, в ходе энергетического саммита в Кракове, который состоялся в мае этого года, делегации одобрили создание межправительственной рабочей группы для разработки межправительственного соглашения, которое регулировало бы участие государств и компаний в проекте по созданию коридора для транспортировки каспийской нефти на европейские и мировые рынки (Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск).

Правительство Литвы поручило государственной компании Klaipedos Nafta принять участие в начальной стадии проекта, в рамках которой будет подготовлено технико-экономическое обоснование.

На его основании будут сформированы основные положения межправительственного соглашения.

 

CE: Каких принципов придерживается Литва в вопросе расширения границ ЕС? Какова позиция государства в направлении вступления Турции в ЕС?

Пятрас Вайтекунас: Расширение ЕС было и остается наиболее успешной составляющей политики Евросоюза, которая обеспечила стабильность и безопасность на его границах. Поэтому, мы должны оказывать содействие этой политике.

В отношении процесса расширения я могу сказать, что за последние годы он значительно улучшился. Копенгагенские критерии, принципы жесткой, но честной условности и изучение кандидатуры каждой страны на основании ее собственных заслуг должны быть ключевыми элементами.

Литва поддерживает вступление Турции в ЕС. Турция важна для Евросоюза во многих аспектах: стратегических, политических, экономических и культурных. Это государство играет стратегическую роль в обеспечении стабильности и безопасности на Ближнем Востоке и Каспийско-Черноморском регионе. Энергетическое сотрудничество с Турцией стратегически важно, если серьезно рассматривать европейскую энергетическую безопасность и диверсификацию. Современная и ориентированная на Европу Турция, которая стремится продолжить реформы, интересна для ЕС.

Мы хотим видеть европейскую Турцию членом ЕС, но европейская Турция должна соответствовать европейским обязательствам и ценностям.

 

CE: Как будет в дальнейшем строить свои отношения Литва и в целом ЕС с Россией?

Пятрас Вайтекунас: Для начала я хотел бы заметить, что Литва и Россия соседи. Нам не нужны никакие другие альтернативы, помимо развития хороших отношений с Россией. Мы очень надеемся, что эти отношения будут развиваться на базе демократических ценностей и взаимовыгодного сотрудничества. Однако, добрая воля и понимание того, что «игра с нулевой суммой» - это прямой путь в тупик, являются основными условиями успеха стратегического партнерства ЕС-Россия, а также отношений и сотрудничества стран ЕС с Россией.

С другой стороны, Евросоюз должен определить для себя, какого рода сотрудничество с Россией он ожидает, и с какой Россией он готов сотрудничать? Сейчас самое время для проведения тщательного пересмотра отношений с Россией внутри ЕС для того, чтобы максимально точно определить наши цели и обеспечить эффективность существующих механизмов сотрудничества в свете внутреннего развития России. Мы должны быть уверены, что со своей стороны ЕС сделал все необходимое для создания качественных отношений между Россией и ЕС в будущем.

 

Благодарим Вас за интервью.