ЕС ИЗБАВЛЯЕТСЯ ОТ МОНОПОЛИЙ

 

В Брюсселе 19 сентября был представлен пакет проектов директив Еврокомиссии по реформе энергетического рынка ЕС.

 

Согласно документам основополагающим моментом сотрудничества ЕС с госкомпаниями иностранных государств станет межгосударственное соглашение о сотрудничестве, а также условие разделения компании на две составляющие – добывающую и транспортную.

Работа над новым пакетом из 5 поправок и евродирективы началась под руководством еврокомиссара по конкуренции Нелли Кроес и еврокомиссара по энергетике Адриса Пиебалгса в июне 2007 года - после того, как Совет ЕС отверг предыдущую его версию. Две из них предполагают поправки в директивы 2003/54/ЕС и 2003/55/ЕС, касающиеся общих для ЕС антимонопольных правил на рынке электроэнергии и газа, две поправки в правила работы трансграничных сетей и газопроводов 1228/2003 и 1775/2005 и наконец - предложение о создании Агентства по взаимодействию регуляторов энергорынка ЕС (ACER).

Если раньше директивы ЕС распространялись в первую очередь на европейские компании, то теперь Комиссия специальной статьей обяжет и иностранцев соблюдать закон, особенно принцип, согласно которому транспортировка и генерация энергоресурсов и электроэнергии должны осуществляться независимыми компаниями (т.н. unbundling).

Принцип unbundling уже закреплен статьями 9 и 13 Директивы 2003/55/ЕС, которая вступила в полную силу с июля 2007 года.

Смысл всех преобразований сводится к созданию наднационального органа власти - ACER, который объединит в себе полномочия по выработке единой тарифной, регулятивной и конкурентной политики для национальных регуляторов стран ЕС - и управлению через него всеми энергопотоками Европы.

Кроме того, поправками 2003/54/ЕС и 2003/55/ЕС запрещается одной компании одновременное управление генерацией электроэнергии и ее транспортировкой, а также добычей газа и его транспортировкой по трубопроводам.

Проекты директив предполагают и ограничения на покупку контрольных пакетов акций выделяемых сетевых компаний - энергосетей и газопроводов: на компании из третьих стран ACER наложит те же ограничения, что и на компании ЕС. Жозе Мануэль Баррозу пояснил, что разделение компаний приведет к уменьшению их размеров - реформа энергетики сделает их “мишенью” для поглощений компаниями третьих стран. “Мы открыты, но не должны быть наивны”,- сказал глава Еврокомиссии. Чтобы получить санкцию ACER и Еврокомиссии на покупку актива, работа компании третьей страны должна на своем рынке регулироваться теми же принципами, что и в ЕС. То есть приоритет работы на европейском рынке получат частные и полугосударственные мелкие и средние компании, не замеченные в монополистских устремлениях.

Документ в случае утверждения на Совете ЕС на уровне министров энергетики 27 стран и Европарламентом закроет возможность инвестиций крупным государственным монополиям в европейскую энергетику. Такой поворот событий в сегодняшних условиях дефицита энергоресурсов независимо от того, как поведут себя крупные европейские и иностранные корпорации, может спровоцировать череду энергетических кризисов вплоть до недопоставок энергоресурсов, искусственно созданных дефицитов, законсервированных запасов, мотивированных новыми правилами структурных преобразований, ценообразования, пусть временно, но хаотичного характера рыночных отношений. В случае введения этих мер в краткосрочной перспективе можно прогнозировать скачок вверх цен на сетевые энергоресурсы, в случае поддержания в дальнейшем регулятивным органом ACER активной конкуренции между новыми участниками рынка, цены будут резко падать. В любом случае создание наднационального органа давно назрело необходимостью создания единой панъевропейской сети трубопроводов, преодоления энергетического национализма ведущими европейскими странами. Даже если эти предложения не будут приняты ведущей четверкой ЕС, становится все более отчетливо видно, что мир не терпит больше империй Рокфеллера по типу Standard Oil, раздробленной в свое время правительством на 40 мелких компаний.