СТРОПТИВЫЙ ГИГАНТ В ОЖИДАНИИ ПЕРЕМЕН

“КазМунайГаз” НАМЕРЕН СТАТЬ СООПЕРАТОРОМ КАШАГАНА

 

Месторождение «Кашаган», разведанное в 2000 году в казахстанском секторе Каспийского моря (КСКМ), действительно можно назвать проектом века. Кашаган стал крупнейшим из подобных месторождений, открытых за последние 30 лет во всем мире. Сегодня здесь работают ведущие мировые компании. Ожидается, что в 2019 году промышленная добыча на месторождении достигнет 1,5 млн. баррелей нефти в сутки, что превышает объем нефтедобычи Анголы или Катара.

Но реальные планы по разработке Кашаганского месторождения после заявлений оператора проекта итальянской компании ENI об отсрочке и удорожании проекта, стали «таять» как льдины окружающие платформы на данном месторождении. Отсрочкой реализации проекта «Кашаган» недовольны в правительстве Казахстана. Хозяина недр можно понять, стоимость программы опытно-промышленной разработки месторождения «Кашаган» возросла с $9.8 млрд. в 2004г. до $14.8 млрд. в 2006г., уже в начале 2007 г. - до $57 млрд., сегодня эта цифра составляет - $136 млрд. Таким образом, стоимость проекта возросла более чем в 13 раз. Срок начала добычи нефти переносился несколько раз с 2005г. на 2007г., затем - зима 2009г., теперь это 2010г. Временной фактор обесценивает заключенный 10 лет назад контракт минимизируя доходы государства и повышая всевозможные риски.

 

Правительство непреклонно

«Мы считаем, что экономический баланс был нарушен не в пользу правительства Казахстана, если участники консорциума не согласятся на требования Казахстана, то у нас есть план “Б”, и о нем я сообщу позже», - говорит премьер-министр Казахстана Карим Масимов. Задержка освоения месторождения Кашаган, его выхода на промышленный уровень добычи, а также существенная отсрочка момента окупаемости проекта приведет с учетом его экономических масштабов к существенному сокращению планируемых темпов роста национальной экономики в ближайшее десятилетие, что ставит под угрозу реализацию долгосрочных программ экономического развития страны. Об этом заявил министр энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан Сауат Мынбаев, встречаясь (11 сентября 2007 года) с Паоло Скарони, президентом итальянской компании Eni – оператором проекта по освоению Кашаганского месторождения.

При общении с местными журналистами Паоло Скарони был немногословен. Сразу же после встречи с акимом области Бергеем Рыскалиевым он заявил, что “Комментариев по поводу сложившейся ситуации на месторождении Кашаган не будет. Все будет решаться в Астане”. Сразу из Астаны П.Скарони вылетел в Москву, где уже говорил о других проектах, и реализации соглашения о стратегическом партнерстве с «Газпромом», в рамках которого итальянская компания приобрела ряд российских активов по добыче.

Таким образом, визит главы Eni Паоло Скарони в Казахстан, похоже, не принес желаемого прорыва в решении проблем вокруг Кашаганского нефтяного месторождения, оператором разработки которого выступает итальянская компания, что говорит о серьезности намерений казахстанской стороны.

Со следующей миротворческой миссией в Астану прибудет премьер-министр Романо Проди 7-9 октября. Однако для итальянского оператора этот визит не сулит ничего хорошего, похоже, решение уже принято и разговор лишь о цене компромисса, но не о возможности его отмены. Нижняя палата парламента Казахстана уже разработала поправки в закон, вызванных спором с Eni и другими иностранными инвесторами гигантского нефтяного месторождения Кашаган, сообщил один из депутатов.

Проект Кашаган имеет ключевое значение для планов правительства Казахстана довести к 2015 году экспорт своей нефти на мировые рынки до 3 млн. баррелей в сутки (что сопоставимо с экспортом России, который в 2005 году составил около 4 млн. баррелей в сутки). С началом добычи нефти на Кашаганском месторождении Казахстан вполне сможет стать крупным поставщиком “черного золота” и войти, по меньшей мере, в первую пятерку стран-экспортеров. Согласно официальным оценкам Казахстан за 40 лет разработки месторождения Кашаган планирует получить доход в $60 млрд.

Непреклонная Астана уже имеет достаточный законодательный опыт в споре с иностранным бизнесом. В 2004 году парламентарии ввели в законодательство статью, которая дала государству приоритет на выкуп высвобождающихся долей в нефтяной отрасли. Эта мера вскоре позволила «КазМунайГазу» купить миноритарный пакет в Кашагане. Спустя год, накануне продажи работающей в Казахстане канадской нефтекомпании PetroKazakhstan китайской CNPC, данная норма позволила «КазМунайГазу» получить долю и в PetroKazakhstan.

Закон вступит в силу после того, как его одобрит на своем пленарном заседании нижняя палата - мажилис, утвердит сенат - верхняя палата, и подпишет президент.

Как заявил премьер-министр Казахстана К. Масимов, АО «НК «КазМунайГаз» станет сооператором проекта по разработке месторождения Кашаган. “В соответствии с теми поручениями и требованиями, которые были высказаны президентом нашей страны, «КазМунайГаз» должен стать сооператором данного проекта”, - сказал премьер.

Чтобы подбодрить инвесторов К. Масимов отметил, что правительство расценивает ситуацию с Кашаганом как частный случай. “Вне зависимости от того, как она разрешится, законные интересы потенциальных и фактических инвесторов в Казахстане не пострадают”, - подчеркнул премьер.

По его словам, казахстанское правительство намерено скорректировать “свою позицию лишь в отношении тех, кто не способен выполнять взятые на себя обязательства”.

Каким будет механизм передачи “КазМунайГазу” новых прав в проекте, К.Масимов не рассказал. “О процентах (участия нацкомпании в “Кашагане”) пока говорить не буду”, - заявил он по итогам заседания правительства.

Замминистра финансов Казахстана Даулет Ергожин оценил экономический ущерб, нанесенный операторами гигантского нефтяного месторождения Кашаган, более чем в $40 млрд. Даулет Ергожин заявил, что Казахстан намерен получить от консорциума компенсацию в размере более $10 млрд. за задержку разработки месторождения. По словам Даулета Ергожина, у казахстанских властей есть вопросы по поводу произведенных консорциумом налоговых отчислений, в связи с чем в настоящее время проводится запланированная аудиторская проверка его деятельности.

Недавно С.Мынбаев и премьер К.Масимов сказали, что переговоры в целях “дружеского урегулирования” Астана и консорциум будут вести до 22 октября 2007г.

 

Технический фактор

Слабым оправданием деятельности оператора служит сложность технологических решений и условий работы на Кашагане. Зимой в мелководных районах Каспийского моря формируются плавучие льдины, которые - гонимые сильными ветрами - способны разрушить обычные буровые платформы. Представитель итальянской компании сравнивает морозы кашаганской зимы с арктическими, а летнюю жару с африканской. Эти факторы в сочетании с малыми глубинами моря в районе освоения, затрудняют подвоз грузов. Кроме того, высокое пластовое давление (850 атм.), температура (110 гр. по Цельсию), газовый фактор и содержание серы (15%) и меркаптанов, крайне затрудняют разработку.

Поэтому консорциум строит искусственные острова (блоки), которые будут использоваться как база для добычи нефти. Строительным материалом для островов является транспортируемый с суши камень. Морские сооружения будут соединяться с берегом тремя трубопроводами: нефтепроводом, рассчитанным на 450 тыс. баррелей нефти в сутки или 22,5 млн. тонн в год; газопроводом, рассчитанным на 6,6 млрд. куб. м газа в год; и топливным трубопроводом.

Проектом разработки месторождения предусмотрена обратная закачка газа в пласт в смеси с серой - нагнетательное оборудование будет размещено на одном из островов Восточного Кашагана. Отличительной особенностью закачки газа на Кашагане будут более высокие показатели давления (до 800 барр.) и насыщенности сероводородом (до 18%). По мнению специалистов консорциума, обратная закачка газа, помимо решения проблемы утилизации серы, позволит повысить коэффициент извлечения нефти.

Особое внимание консорциум уделяет налаживанию отношений с региональными организациями защитников природы и экологами. В частности, консорциум, учитывая особую озабоченность местной экологической общественности, обещает не допустить вреда популяциям морских котиков, осетров, белуги и другой фауне Каспия.

 

ЕС подстраховывает

Ситуация вокруг Кашагана вышла далеко за пределы каспийских берегов, ЕС, еще недавно лоббирующая Казахстан как потенциальную альтернативу поставкам энергоносителей из России, предупредил, что вступится за Eni и других инвесторов, если их права будут нарушены.

Япония назвала претензии казахстанского правительства к западным инвесторам эхом прессинга властей соседней России в отношении “Сахалина-2”, и призвала бороться с распространением “ресурсного национализма”.

Выражают недовольство и другие участники консорциума, исполнительный директор Total Кристоф де Маржери заявил, что французская компания не намерена идти на компромиссы в отношении претензий правительства Казахстана, поскольку условия проекта по освоению кашаганского месторождения должны быть рассчитаны на “прибыльность в долгосрочной перспективе”. По словам К. де Маржери, экономические перспективы проекта не должны по-страдать от вмешательства политических факторов.

“Приоритетной задачей заинтересованных сторон является скорейшее возобновление переговоров с казахстанскими властями в целях нахождения приемлемых для всех решений”. “Необходимо, чтобы конструктивный диалог был возобновлен в течение месяца”, - добавил К. де Маржери.

После недавнего призыва главы французского МИД Бернара Кушнера к ЕС быть готовыми к войне с Ираном и соответствующей реакцией иранского правительства о пересмотре соглашения с Total по производству сжиженного газа с месторождения Южный Парс в Персидском заливе, Кашаган - второй в сентябре проект, судьба которого для иностранного инвестора под вопросом. Поэтому беспокойство французской компании вполне объяснимо.

Если вернутся к истории проекта, в 2000 г. на операторство в Кашагане претендовала британо-голландская Shell, которая не смогла предложить казахстанскому правительству лучший экономичный и рентабельный вариант освоения месторождения, чем это сделала ENI. Shell тогда говорила о том, что проект будет очень дорогим, технически сложным, и с умеренным уровнем рентабельности. Сегодня, по мере развития проекта, очевидно, что Shell повела себя более профессионально, чем итальянская ENI, что, однако не было оценено по заслугам.

Таким образом, возможно правительство вернется к «старым» предложениям, но уже в новом исполнении – сооператорстве национальной компании «КазМунайГаз», в любом случае очередного пересмотра программы ОПР и графиков работы не избежать, что несколько отсрочит добычу первой нефти, но гарантирует более стабильные условия, нежели ранее. В любом случае оформить компромисс с Астаной придется Романо Проди в ходе его предстоящего визита в Казахстан.