“ВЫСОКИЕ ТЕМПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА КАЗАХСТАНА БУДУТ ДОСТИГНУТЫ ЗА СЧЕТ КАЧЕСТВЕННОГО ПРОРЫВА ПО ВСЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ“ - Министр индустрии и торговли Республики Казахстан Галым Оразбаков
Caspian Energy (CE): Как Вы оцениваете индустриальное развитие Казахстана в свете стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира?
Министр индустрии и торговли Республики Казахстан Галым Оразбаков: Экономический подъем Казахстана обусловлен в основном опережающим развитием горнодобывающей промышленности. Однако, несмотря на определенные промышленные успехи, экономика страны продолжает оставаться преимущественно сырьевой.
Сложившиеся тенденции в привлечении инвестиционного капитала в промышленность способствовали закреплению, «консервации» сырьевой направленности экономики, которая становится неустойчивой к внешним воздействиям на нее. И эта одна из главных угроз для национальной безопасности республики.
В связи с этим, Правительством Казахстана еще в 2002 году была поставлена задача о смене приоритетов в экономической политике и принятии активных мер по диверсификации экономики, развитии производств с высокой добавленной стоимостью.
В целях реализации указанной задачи Правительством РК была разработана Стратегия индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы, принятие которой имело важное значение в формировании промышленной политики республики. Реализация Стратегии способствует созданию эффективной структуры экономики Казахстана и, как следствие, повышению ее конкурентоспобности. В 2005 году был завершен первый этап Стратегии, в рамках которой в 2004-2005 годы за счет всех источников финансирования было реализовано 460 проектов на сумму более $3 млрд. Приоритетное значение имели проекты по развитию инфраструктуры в области транспорта и энергетики.
Практика экономически развитых стран свидетельствует, что устойчивый рост экономики в условиях глобальной экономической конкуренции обусловлен высоким уровнем внедрения в производство новых технологий и разработок. По различным оценкам от 70 до 100% прироста производства в этих странах обеспечивается сегодня за счет использования инноваций.
В экономически развитых странах государство стимулирует развитие инновационной деятельности путем создания необходимых экономических, финансовых, организационных и нормативно-правовых условий.
Как показывает мировой опыт, создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности – задача, прежде всего органов государственного управления. Без целенаправленной государственной инновационной политики невозможно обеспечить устойчивое развитие отечественной экономики. Роль нашего государства заключается, в первую очередь в том, чтобы активизировать инновационные процессы во всех сферах экономики страны.
CE: Какие задачи вытекают из данной стратегии, и как они реализуются?
Галым Оразбаков: Ускоренная модернизация экономики республики становится важнейшим приоритетом экономической политики Казахстана в связи с выдвинутой в 2005 году Президентом страны стратегической задачей вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных государств мира.
В целях реализации указанных задач была принята среднесрочная Программа ПРК на 2006-2008 годы, в соответствии с которой в 2008 году планируется удвоить уровень ВВП Казахстана по отношению к 2000 году. Реализация данной цели предусматривает достижение среднегодовых приростов ВВП в размере 8,5%; промышленного производства – 5%; в том числе в обрабатывающей промышленности – 6,7%; привлечение инвестиций в основной капитал с ростом в среднем 14-15% в год.
В целях обеспечения стабильных макроэкономических условий предполагается сохранение годового уровня инфляции в коридоре 5-7,3 %; ВВП на душу населения будет доведен в 2008 году до 5450 долл. США, что в 1,5 раза выше сегодняшнего уровня.
CE: А каким направлениям экономики следует уделять внимание, чтобы достичь поставленных целей?
Галым Оразбаков: В соответствии с указанной Программой высокие темпы экономического роста республики будут достигнуты за счет качественного прорыва по всем направлениям развития, основанного на инновациях, создании новых направлений роста экономики и лучшем использовании традиционных конкурентных преимуществ страны.
Важнейшим фактором повышения конкурентоспособности казахстанской экономики является реализация кластерных инициатив. На сегодня определено 7 перспективных кластеров: туризм, пищевая промышленность, нефтегазовое машиностроение, текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия, строительные материалы. Это те отрасли, которые могут вывести Казахстан на мировые рынки и станут новыми точками экономического роста республики.
В 2005-2006 годах на предприятиях горно-металлургического комплекса успешно внедрены новые технологии, позволяющие получать конкурентоспособную продукцию.
На АО ФИК «Алел» (Восточно-Казахстанская область) внедрена технология по переработке упорных мышьяковистых золотосульфидных руд гидро-биометаллургическим способом.
На перерабатывающем комплексе ТОО «Терискей» (Южно-Казахстанская область) внедрена в промышленном масштабе экологически чистая и эффективная технология извлечения золота из сложных видов руды Кумыстинского рудного поля. Технология основана на применении вместо приобретаемых за рубежом токсичных цианистых соединений безвредных реагентов на основе тиосульфата аммония.
На АО “Миттал Стил Темиртау” введены 2 линии установки непрерывной разливки стали, позволяющие получать конкурентоспособную продукцию. Кроме того, на предприятии в текущем году реализованы ряд приоритетных проектов, среди которых - реконструкция коксовой батареи No7 и доменной печи No4, установка нового агрегата лужения и прокатно-реверсного стана.
АО «Миттал Стил Темиртау» на территории СЭЗ «Морпорт Актау» запушен завод по производству электросварных спирально-шовных труб нефтяного сортамента диаметром 530-1420 мм, мощность первого модуля для производства труб составляет 60 тыс. тонн в год. В г. Темиртау намечено строительство сортопрокатного производства.
В настоящее время на крупных предприятиях горно-металлургического комплекса в основном сформированы сквозные технологические циклы от добычи сырья до производства продукции с высокой добавленной стоимостью, более 90% которой экспортируется.
В рамках реализации Стратегии в горно-добывающей, металлургической и химической отраслях промышленности проводится и будет продолжена работа по реконструкции действующих и строительству новых конкурентоспособных предприятий, обеспечивающих производство товаров с высокой добавленной стоимостью.
В Павлодарской области начато строительство электролизного завода по производству первичного алюминия. Реализация проекта позволит впоследствии развить на его базе целый ряд сопутствующих производств. Объем инвестиций в строительство завода составляет 850 млн. долл. Первую очередь планируют запустить в конце 2007 года. При этом 100 тыс. тонн пойдет на изготовление литейных сплавов, 150 тысяч тонн – на изготовление деформируемых сплавов.
АО «ССГПО» (г. Рудный, Костанайская область) разработано бизнес-предложение строительства завода по производству металлизированного продукта с содержанием железа не менее 90%, который используется, для производства высококачественных сортов стали. Технология прямого восстановления железа из железорудного сырья предусматривает развитие цепочки добавленной стоимости на основе выпускаемого АО «ССГПО» железорудного концентрата. Стоимость проекта составляет 444 млн. долларов, на сегодняшний день вложено инвестиций порядка 70 млн. долл. в развитие сырьевой базы и фабричного комплекса.
АО «ПК «Южполиметалл» (г. Шымкент Южно-Казахстанская область) ведется строительство цинкового завода мощностью 30 тыс. тонн металла в год. Завершение проекта планируется в 2007 году.
В Карагандинской области АО «ПК «Южполиметалл» реализует проект по строительству горно-обогатительного комплекса на месторождении «Алайгыр» для получения свинцового концентрата. Производительность комплекса 1 млн. тонн руды в год, 74 тыс. тонн свинцового концентрата.
На месторождениях Актогай и Айдарлы (Восточно-Казахстанская область) планируется строительство Актогай-Айдарлинского горно-обогатительного комбината мощностью 50 млн. тонн медной руды в год. На новом ГОКе впервые будет применена технология кучного выщелачивания меди, а ввод объекта планируется в 2007 году.
ТОО «Шалкия Цинк Лтд» (Кызылординская область) планируют строительство обогатительной фабрики по производству свинцово-цинкового концентрата, мощностью 1 млн. тонн руды в год.
ТОО «Музбель» (Костанайская область) совместно с ТОО «ГРК Казахстанский никель» планируют строительство завода по производству ферроникеля. Основным инвестором является британская компания «Ориел Ресорсез Плс». Стоимость проекта 680 млн. долл., мощность – 120 тыс. тонн ферроникеля (содержание никеля 22-25 %) в год.
АО «Варваринское» (Костанайская область) начало строительство горнодобывающего и перерабатывающего комплекса по освоению золото-медного месторождения. Стоимость проекта оценивается в 100 млн. долл. США.
ТОО СП «Казахстанско-Российская рудная компания» (Костанайская область) реализуется проект «Разведка и добыча молибдена и вольфрама на Дрожиловском месторождении». Проект оценивается в 90,0 млн. долл. Планируется добыча до 1 млн. тонн руды в год, создание 700 новых рабочих мест. В дальнейшем планируется строительство обогатительной фабрики по производству молибденового концентрата методом флотации до 6000 тонн ежегодно.
ТОО «Казцинк» начата разработка цинкового месторождения «Шаймерден». Стоимость проекта – 60,0 млн. долл. США, в 2006 году завершены вскрышные работы и начата добыча цинковой руды. В течение 3-х лет планируется добыть 4230 тыс. тонн руды в год.
Филиал ТОО Миттал Стил Темиртау ТОО «Оркен» (г. Лисаковск) реализует проект по строительству производства «Отделение, удаление примесей и обогащение железных руд». Внедрение данной технологии позволит снизить содержание фосфора с 0,7 до 0,2 процентов, увеличить содержание железа в железорудном концентрате с 49 до 60 процентов.
ТОО «Тиолайн» (г. Лисаковск, Костанайская область) реализует проект по строительству титано-циркониевого производства. Стоимость проекта – 30,8 млн. долл. За счет возобновления работы простаивающего технологического комплекса по обогащению титано-циркониевых руд и вовлечения в процесс Обуховского месторождения планируется обеспечить работу комплекса и создать около 200 рабочих мест. Предполагаемый объем производства концентрата в год: ильменитового - 38 тыс. тонн, рутилового -10 тыс. тонн, циркониевого – 38 тыс. тонн.
В химической промышленности будет продолжена работа по реализации проектов по выпуску хлора и каустической соды на АО “Каустик” (г. Павлодар) и выпуску кальцинированной соды на АО «Сары-Тас» (г. Каратау).
АО «Каустик» прорабатывает ТЭО проекта с учетом изменений условий приобретения оборудования и технологии производства с ЗАО «Банк Развития Казахстана» на предмет финансирования.
Проект по строительству завода для производства кальцинированной соды на производственных мощностях АО «Сары-Тас» включен в перечень проектов, реализуемых в рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан. За счет АО «Инновационный фонд Казахстана» завершена разработка ТЭО на строительство завода кальцинированной соды мощностью 400 тыс. тонн в год. Согласно ТЭО полная сметная стоимость завода составляет $275 млн., из которых 49% предполагается финансировать за счет АО «Инвестиционный фонд Казахстана», 51% - за счет привлечения средств зарубежных и казахстанских инвесторов.
На ТОО «КазАзот» в 2006 году проведены восстановительные работы на Химкомплексе (г. Актау), запущены мощности по производству аммиака, азотной кислоты и аммиачной селитры. Перспективным планом развития Химкомбината ТОО «КазАзот» намечено строительство аммиачно-карбамидного комплекса в г. Актау производительностью 680 тыс. тонн в год аммиака и 850 тыс. тонн в год карбамида, стоимостью 1100 млн. долл. Сроки реализации проекта 2007 – 2010 годы.
В 2006 году в г. Тараз введен в эксплуатацию завод ТОО «Химсинтез» по выпуску тиосульфата аммония, использующегося для извлечения золота.
Что касается текстильной и швейной промышленности, основным направлением выхода легкой промышленности на международные рынки является увеличение производства качественного хлопка, хлопковолокна, пряжи, расширение ассортимента тканей и готовых изделий с использованием всемирно известных текстильных брэндов.
Принимая во внимание состояние отрасли, конъюнктуру мирового рынка текстильной и швейной продукции, успешный опыт использования мировых брэндов, на 2008-2010 годы предлагаются развитие производства текстильной и швейной продукции для массового потребления и развитие производства в сегменте fast fashion.
Развитие по первому направлению предполагает вхождение в рынок Китая, объем импорта текстильной продукции которого составляет более 14 млрд. долл. Главной причиной этого является недостаточный уровень производства Китаем тканей и их несоответствие принятым на мировом рынке критериям качества.
Второе стратегическое направление с долей 20-30% от общего объема реализации продукции предполагает работу в сегменте fast fashion с использованием известных брэндов, с обновлением оборудования и модернизацией производства, с внедрением инновационных технологий.
В качестве основных рынков сбыта в данном направлении фигурируют страны Центральной Азии и Россия, где наблюдаются тенденции улучшения социально-экономической ситуации. Продукция казахстанских компаний будет ориентирована на средний класс.
Развитию текстильной отрасли, как свидетельствует мировой опыт, способствует экономически и стратегически выгодное объединение компаний в холдинги с замкнутым производственным циклом – от изготовления волокон и нитей до производства готовых швейных изделий.
Создание конкурентоспособного текстильного сегмента позволит перерабатывать производимый в республике хлопок, увеличив добавленную стоимость и наладив производство продукции, необходимой для дальнейшей переработки на швейных предприятиях.
Эта стратегия нашла отражение в программе по развитию специальной экономической зоны «Онтцст²к» в Южно-Казахстанской области.
В 2008-2010 годах в машиностроении планируется реализация ряда мероприятий. В частности, планируется дальнейшее расширение производства большегрузных автомобилей «КамАЗ» в г.Кокшетау, в том числе для силовых структур; организация новых производств по выпуску узлов, агрегатов автомобильной техники с установкой современного оборудования, в том числе локомотивов и комплектующих деталей к ним; создание производства железнодорожного подвижного состава; а также строительство судостроительной верфи на Каспийском море.
CE: Как Вы оцениваете внешнеторговую деятельность Казахстана?
Галым Оразбаков: На сегодняшний день экономика Казахстана достигла высокой степени открытости, что определяется, во-первых, степенью участия в международном разделении труда, во-вторых, широкой либерализацией внешнеэкономической деятельности, кроме того, увеличились объемы внешней торговли.
Вместе с тем, во внешней торговле все еще имеются некоторые проблемы, связанные с преодолением сырьевой направленности казахстанского экспорта, барьерами со стороны основных торговых партнеров, низкой долей продукции обрабатывающих отраслей промышленности в структуре экспорта, отсутствием системы продвижения и поощрения экспорта товаров и слабый менеджмент на предприятиях, имеющих экспортоориентированный потенциал, прохождением процедуры получения отечественными экспортерами сертификатов соответствия международным стандартам.
Для решения вышеназванных проблем на постоянной основе проводится активная работа в области развития внешнеторговой деятельности направленная на защиту внутреннего рынка при импорте товаров, обеспечение роста и диверсификации экспорта.
Так, для оказания поддержки казахстанским экспортерам на постоянной основе ведется работа по урегулированию внешнеторговых споров, ограничивающих доступ казахстанских товаров на внешние рынки.
В целях развития экспорта казахстанских товаров разработан проект Программы содействия продвижению экспорта казахстанских товаров на внешние рынки, которая ориентирована на совершенствование экспортной деятельности, распространение мероприятий не только на предприятия – экспортеры, но и на вовлечение в экспорт новых компаний.
Ежегодное участие Республики Казахстан в крупных международных выставках за рубежом позволяет отечественным производителям расширять границы торгового сотрудничества.
Проводимая внешнеторговая деятельность в среднесрочной перспективе будет направлена на обеспечение либерализации внешнеторгового режима, снятие барьеров во взаимной торговле, создание оптимальных условий для доступа казахстанских экспортеров на зарубежные рынки.
На сегодняшний день, приоритетными направлениями внешнеторговой политики являются - продолжение работы по вступлению Казахстана в ВТО и активное использование механизмов данной организации для предотвращения дискриминации интересов Казахстана во внешней торговле на основе защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; продвижение экономических инициатив в рамках региональных объединений; диверсификация экспорта и увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме экспорта; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка; совершенствование правового поля, регулирующего торговую деятельность; совершенствование механизмов и системы предупреждения и урегулирования торговых споров в результате активного взаимодействия государственных органов, торговых представительств, ассоциаций и предприятий.
В целом дальнейшее экономическое развитие Казахстана будет существенно зависеть от государственной торговой политики. Эта политика будет формироваться, в первую очередь, под воздействием результатов реализации соглашений и договоренностей в рамках Евразийского экономического сообщества, двусторонних и многосторонних переговоров по условиям членства Республики Казахстан в ВТО.
CE: Какова динамика экспортно-импортных операций РК?
Галым Оразбаков: В настоящее время, Казахстан осуществляет экспортно-импортные операции со 177 странами мира.
Торгово-экономические соглашения заключены более, чем с 50 странами, с большинством, из которых торговля осуществляется на основе режима наибольшего благоприятствования. Со странами СНГ установлен режим свободной торговли, продолжается работа по углублению интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС, ШОС, ЦАРЭС и др.
К примеру, по данным таможенной статистики внешнеторговый оборот Республики Казахстан за 2006 год составил 61,9 млрд. долларов, по сравнению с 2005 годом (45,2 млрд. долларов США) показатель увеличился на 36,9%.
При этом объем экспорта за 2006 год составил 38,3 млрд. долларов США и по сравнению с 2005 годом (27,8 млрд. долларов США) увеличился на 37,8%.
Объем импорта за 2006 год составил 23,7 млрд. долларов США и по сравнению с 2005 годом (17,4 млрд. долларов США) увеличился на 36,2%. Доля экспорта в общем объеме товарооборота Республики Казахстан составляет 61,8%. В свою очередь доля импорта в общем объеме товарооборота Республики Казахстан составляет 38,2%.
В целом, на основании представленных данных можно констатировать, что внешнеторговая деятельность республики направлена в основном на экспорт.
Следует отметить, что основными потребителями казахстанского экспорта минеральных продуктов являются Швейцария (23,5%), Италия (18,1%), Франция (11,4%), Россия (6,9%), Иран и Китай (6%), а неблагородных металлов и изделий из них - страны СНГ (81%) и Иран (8%).
По экспорту несырьевой продукции наблюдается увеличение объемов поставок казахстанской продукции на внешние рынки. Так, к примеру, продуктов растительного происхождения в 2006 году было экспортировано на 83,4% больше по сравнению с 2005 годом, а экспорт драгоценных или полудрагоценных камней, драгоценных металлов; бижутерий и монет в сравнении 2006 года к 2005 году увеличился на 74,6%.
Экспорт продуктов растительного происхождения осуществляется в основном в страны СНГ (63,5%), а также в Турцию (7,7%), Индию (5,4%) и Афганистан (5,2%). Что касается экспорта драгоценных или полудрагоценных камней, драгоценных металлов, то основными импортерами казахстанской продукции являются Великобритания (17,2%), Германия (20,2%), Швейцария (31%), Республика Корея (12,6%) и ОАЭ (9,6%).
В структуре импорта преобладает ввоз сырья, это означает, что в некоторых отраслях отсутствует сырьевая база, то есть казахстанские производители вынуждены импортировать сырье для производства своей продукции.
Благодарим Вас за интервью