ГУУАМ +...ИЛИ НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕАЛЬНОСТЬ ОТ КАСПИЯ ДО ДНЕПРА
Состоявшийся в апреле-мае визит главы азербайджанского государства Гейдара Алиева в Соединенные Штаты Америки стал логическим продолжением процесса интеграции Азербайджана в мировую геополитическую систему. Вашингтонский саммит НАТО, явившийся официальным поводом для посещения столицы США, остался в тени встречи лидеров стран-членов ГУАМ - Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы. Пожалуй, главным событием этой встречи стало присоединение к чисто экономическому блоку ГУАМ еще одного участника - Узбекистана. Теперь новое объединение включает уже 5 из 12 стран СНГ, что дает основания утверждать о появлении на постсоветском пространстве альтернативного Содружества.
Симптоматично, что присоединение Узбекистана к ГУАМ произошло в Вашингтоне в дни празднования 50-летия НАТО и на фоне эскалации напряженности на Балканах. Несмотря на политическую подоплеку данного события, основным импульсом для сближения пятерки послужили чисто экономические причины, объединившие входящие в ГУУАМ страны.
Во-первых, это заинтересованность и участие в реализации проекта нового трансевразийского коридора, повторяющего маршрут Великого Шелкового пути Средневековья.
Во-вторых, создание энергетических потоков в обход России, что, по убеждению пяти молодых государств ГУУАМ, существенно укрепляет их независимость.
Как заявил Госсоветник по вопросам внешней политики Вафа Гулузаде - автор идеи размещения на Апшеронском полуострове американской военной базы, ГУУАМ имеет все шансы расшириться в ближайшее время за счет двух новых членов - Румынии и Польши, заинтересованных в азербайджанской нефти и реализации новых коммуникационных проектов. По словам Гулузаде, эти страны уже изъявили такое желание. А если учесть, что Польша стала членом НАТО, то это придаст сообществу, пока еще именуемому ГУУАМ, новый, уже политический смысл. И речь тогда может пойти о полноценном союзе с североатлантическим альянсом.
Кстати, в принятой в Вашингтоне Декларации, подписанной президентами Шеварднадзе, Кучмой, Каримовым, Алиевым и Лучинским, выражено намерение всячески развивать взаимодействие - пока в рамках Совета Евроатлантического партнерства и программы НАТО "Партнерство во имя мира". Как знать, возможно, мир станет скоро свидетелем возникновения новых политических реалий на огромном пространстве евразийского континента.
Расширение ГУАМ подтверждает и то, что Азербайджан уже не питает больших надежд на реформирование СНГ.
"Если главы государств СНГ и прежде всего Россия хотят, чтобы это Содружество существовало и приносило пользу, - говорит президент Азербайджана Г.Алиев, - то необходимо активизировать экономическую интеграцию". Это - постулат, из которого сейчас исходит официальный Баку, который ищет альтернативные варианты интеграции именно на экономической основе.
И похоже, что объединение Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы в ГУАМ, рождение которого незаметно состоялось осенью 1997 года в Люксембурге и вызвало позже ироничные ухмылки искушенных российских политиков, постепенно превращается в серьезный фактор региональной политики от Каспия до Днепра. Что касается отношения Азербайджана к СНГ, то это вопрос, с которым, что называется, "все предельно ясно". Официальный Баку, придерживаясь дипломатического благоразумия, на всех уровнях высказывается за необходимость развития сотрудничества в рамках СНГ, выражает заинтересованность в его реформировании. Тем не менее, во всех этих высказываниях отчетливо просматривается глубокий скептицизм относительно перспектив сообщества, созданного на руинах СССР, и выгод, которые дает Азербайджану пребывание в нем.
Это чувство появилось не сегодня и не вчера, а буквально через три месяца после вступления Азербайджана в СНГ, в сентябре 1993 года. Определенные надежды, которые питал президент Г. Алиев, пойдя на этот шаг вопреки мощному давлению тогда еще сильной оппозиции в своей стране, развеялись как утренний туман, после ашхабадского саммита. Сделанное им в декабре 1993 года заявление о недопустимости ситуации, когда в одно содружество входят два государства, находящихся в состоянии вооруженного конфликта, разбилось о стену равнодушия и непонимания со стороны практически
всех коллег азербайджанского президента.
Осознание того, что пребывание в Содружестве не дает Азербайджану шансов на разрешение карабахской или какой-либо иной жизненно важной проблемы страны, сделало официальный Баку одним из самых резких критиков деятельности СНГ. Неприязнь вызывают и перманентные попытки России навязать уже независимым государствам какие-то собственные модели кооперации со смыслом "союз" и создать наднациональные институты, ограничивающие в той или иной степени их суверенитет.
Такая политика официальной Москвы, которая играет или, во всяком случае, пытается играть роль "первой скрипки" в СНГовском оркестре, находит прямое отражение во всех переговорах Азербайджана, которые касаются проблем взаимоотношений с СНГ и Россией.
Принимая у себя в начале марта Бориса Березовского, который прилетел в Баку в ранге Исполнительного секретаря СНГ и после часового пребывания здесь был отстранен от этой должности единоличным решением председателя Совета глав государств Содружества Бориса Ельцина, президент Азербайджана заявил, что он "с беспокойством наблюдает за процессами в России, которые однозначно выражают попытку восстановления в той или иной форме Советского Союза".
Лидер Азербайджана дал понять, что его далеко не умиляют намеки Ельцина и Лукашенко на то, что союз России и Белоруссии является началом дальнейшего объединения и других государств в единое целое. "Свой суверенитет, - сказал он, - мы будем защищать всеми своими силами".
А раз так, то возврата к прошлому и объединения ради объединения вокруг каких-то "фантомных" идей уже не будет. Четкие и последовательные шаги, направленные на дальнейшую интеграцию не только Азербайджана, а всего прикаспийского региона в мировую экономическую систему - вот цель, которая и будет достигнута посредством реализации глобальных транспортных и региональных энергетических проектов. Этим интересам и будет служить новое и вполне самостоятельное объединение ГУУАМ.
Справка "CASPIAN ENERGY": готовится к подписанию дополнительное соглашение о присоединении cтран Балтии и Польши к основному соглашению по международному транспорту, подписанному в сентябре 1998 года в Баку на конференции, посвященной возрождению великого Шелкового пути. Соглашение предусматривает ответвление от основного коридора Европа-Кавказ-Азия по маршруту Поти (Грузия) - Ильичевск (Украина) и далее - на Польшу и Прибалтику. Этот проект будет способствовать дальнейшему развитию транскавказского коридора и позволит задействовать дополнительный поток грузов. Толчок развитию евроазиатского транспортного коридора был дан четырьмя государствами - Азербайджаном, Грузией, Узбекистаном, Туркменистаном, которые заключили в 1996 году Серахское соглашение.
Узбекистан с 23 миллионным населением имеет достаточно развитый нефтегазодобывающий сектор, что позволяет обеспечивать потребности государства за счет собственных ресурсов. Это центральноазиатское государство располагает также значительными запасами углеводородов, в особенности природного газа. Экспортная стратегия Узбекистана находится в тесной связи с развитием транспортной инфраструктуры других прикаспийских государств.
Между Азербайджаном и Узбекистаном уже подписано 19 экономических соглашений, а также Декларация о политическом сотрудничестве, включающая в себя статью о стратегическом сотрудничестве. Узбекистан является участником соглашения о международном транспортном сообщении, которое объединяет усилия государств в реализации проекта Великий Шелковый Путь.
Еще в августе 1997 года - во время первого визита Г.Алиева в США, американский президент Б.Клинтон заявил, что Азербайджан является краеугольным камнем новой стратегии администрации Клинтона по отношению к странам Центральной Азии и Закавказья. Эта стратегия направлена на обеспечение подлинной независимости этих государств от Москвы, а также на ограничение влияния Ирана в этом регионе. Так, во всяком случае, конкретизировал заявление американского президента заместитель Госсекретаря Строуб Тэлботт. "Стабильность ситуации, успешный ход реформ, - считает он, - будут способствовать увеличению американских капиталовложений в азербайджанскую нефтяную промышленность. "
Однако эти заявления представителей Вашингтонской администрации никак не согласуются с действующей сегодня дискриминационной для Азербайджана 907-й поправкой к Акту "О поддержке свободы".