ОСВОЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ИХ ТРАНСПОРТИРОВКА В МЕЖДУНАРОДНОЙ ДОГОВОРНОЙ ПРАКТИКЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
МАХИР ГАМБАРОВ Аспирант Бакинского Государственного Университета
Экономическое сотрудничество Азербайджанской Республики с западными государствами в плане организации и проведения геологоразведочных работ и дальнейшему освоению месторождений нефти и газа, особенно в море, а также строительстве горнодобывающих и обогатительных предприятий, за последние годы значительно расширилось.
Одним из примеров плодотворного сотрудничества в изучении и освоении природных ресурсов Каспийского моря может служить техническая помощь западных нефтяных компаний, оказываемая Азербайджанской Республике, где наиболее развитой отраслью промышленности была и остается нефтегазодобыча.
Монополия в области добычи и переработки азербайджанской нефти многие десятилетия принадлежала советской нефтяной промышленности. К добыче жидких и твердых полезных ископаемых в стране иностранцы не допускались. После провозглашения независимости Азербайджанская Республика приняла ряд мер, направленных на развитие добывающей промышленности, предоставление соответствующих прав иностранным компаниям на добычу полезных ископаемых, создание крупных государственых горнодобывающих предприятий, а также на реализацию широкой программы геологических исследоваий.
Техническое содействие Азербайджанской Республике в нефте и газо-геологоразведке было предусмотрено соотвествующими межправительственными соглашениями.
Американские, британские, норвежские, французские и др. специалисты, работающие в Азербайджане используют на практике новейшие достижения современой геологогической науки. Для выявления полезных ископаемых, в частности, нефти и газа на территории Азербайджана (в особенности в азербайджанском секторе Каспия) ими проводится широкий круг работ от морских геофизических изысканий до фотогеологических, географических и геохимических изысканий. Для осуществления этих работ в Азербайджан были доставлены зарубежные оборудование и транспортные средства.
В совместной с иностранными компаниями работе в нефтяной промышленности, и в привлечении инвестиций в эту отрасль первый успешный шаг был сделан в 1994 году. После эффективных переговоров между Государственой нефтяной компанией Азербайджанской Республики и 10 известными компаниями, представляющими 6 зарубежных стран, 20 сентября 1994 года был подписан контракт о совместном освоении месторождений "Азери", "Чираг" и "Гюнешли" сроком действия 30 лет.
За период после сентября 1994 года ГНКАР подписала еще 18 крупных контрактов о совместной разработке месторождений нефти и газа в азербайджанском секторе Каспийского моря и на суше Азербайджана. В этих контрактах участвуют 32 крупные нефтяные компании мира, представляющие 14 стран. По 19-ти подписанным контрактам в экономику будет инвестировано порядка 50 млрд. долл. США. Объем нефти на этих контрактных территориях оценивается в объеме от 4 до 10 млрд. тонн.
После подписания "контракта века" был создан консорциум, который в 1995-1998 гг. добился добычи ранней нефти. Для этого были проведены соответствующие сейсмические и разведочные работы, пробурены 3 испытательные сквважины, построен Сангачальский терминал и нефтепровод длиной 179 км. для перекачки нефти на берег.
В направлении развития нефтяной промышленности страны были проведены значительные работы и независимая Азербайджанская Республика приобрела возможность вывозить свою сырую нефть на мировые рынки. На проведенные в течение 3-х лет работы было затрачено более 1 млрд. долларов США.
В азербайджанском секторе Каспийского моря геологи обнаружили около 140 перспективных структур. Согласно первоначальным исследованиям на этих площадях имеются значительные запасы углеводородов.
Претворение в жизнь подписанных Азербайджаном международных контрактов в ближайшие 20-30 лет даст возможность добыть 1.500 млн. тонн нефти и 1.280 млн. кубических метров газа.
Одной из актуальных правовых проблем, вызывающих все растущий интерес к проектам совместной эксплуатации нефтяных месторождений и транспортировки топлива, является совершенствование экономической и правовой модели сотрудничества. Все заключенные международные нефтяные соглашения и контракты основываются на модели "production sharing agreement" (PSA). Другими словами, модели распределения доли продукции, широко применяемой в мире, суть которой состоит в том, что из стоимости выпускаемой породукции в установленном порядке по договору вычитаются, в первую очередь расходы, связанные с реализацией проекта, а также эксплутационные расходы. Оставшаяся продукция рассматривается как прибыль и распределяется между участниками проекта. Вполне естественно, что на начальной стадии производства продукции (около 10-ти лет), после возмещения эксплутационных рассходов в целях возвращения изначально вложенных инвестиций 50% оставшейся продукции направляется на покрытие финансовых расходов. После чего вся оставшаяся продукция распределяется в качестве прибыли.
Следует отметить, что во всех международных нефтяных соглашениях тенденция уменьшения финансовых расходов одновременно сопровождается увеличением доли азербайджанской стороны.
Так, например, по условиям "контракта века" за 30 лет доля ГНКАР в прибыли увеличивается от 10% до 90%, в итоге Госнефтекомпании принадлежит 50% от общей прибыльной нефти.
Если учесть, что половина добытой нефти пойдет на покрытие финансовых и операционных расходов, то объем получаемой ГНКАР прибыльной продукции составит в количественном исчислении 150 млн. тонн.
Аналогичная цифра по заключенным первым 9-ти соглашениям будет примерно равна 400 миллионам тонн нефти и 420-450 миллиардам кубических метров газа. Это приравнивается к 60 миллиардам долларов США, что составляет в среднем 2 млрд. долларов США в год по сегодняшним ценам нефти на мировых рынках, что в 2,5 раза больше годового дохода государственного бюджета страны в конце 90-х годов.
Другая особенность применяемой в Азербайджане модели psa заключается в том, что зарубежные партнеры принимают на себя расходы, падающие на долю ГНКАР. В то же время в целях возмещения расходов, в так называемые исторические расходы (при освоении месторождений и перспективных структур) включается выплата азербайджанской стороне бонуса, который выплачивается по мере реализации проекта.
Учитывая то, что зарубежные партнеры принимают на себя финансовые расходы, связанные с открытием и эксплуатацией месторождений, а также то, что эти расходы опережают период получения ими прибыли, они освобождаются от налогов (за исключением налога от прибыли физических лиц). ГНКАР же будет платить налоги, предусмотренные законодательством Азербайджанской Республики от своей доли прибыльной продукции.
Следующей проблемой, связанной с нефтяными соглашениями, разрешение которой имеет важное значение, является обеспечение надежного экспорта произведенной продукции на мировые рынки.
Если в 1994-1995 гг. эта задача считалась проблемой лишь для участников "контракта века", то в настоящеее время в ее успешном решении заинтересовано более 20-ти известных западных нефтяных компаний, развернувших свою деятельность в Азербайджане и представляющих 12 государств мира, а также такие страны, как Казахстан и Туркменистан, которые ищут пути продажи за рубеж своих углеводородных запасов.
За последние 3 года вопросы выбора и обоснования экономически эффективных маршрутов вывоза нефти постоянно находились в центре внимания экспертов. За этот период были полностью проанализированы маршруты Баку-Новороссийск и Баку-Супса, определена сумма, необходимая для сдачи этих проектов "под ключ". 55 миллионов долларов США было затрачено в 1996-1997 годах на реконструкцию и строительство северного маршрута протяженностью 1412 км. С 12 ноября 1997 года транспортировка ранней нефти производилась по этому трубопроводу.
Одновременно начались работы по западному маршруту (Баку-Супса) и строительству терминала в Супсе, которые завершились 17 апреля 1999 г. Было установлено, что 566 км маршрута из 926 км, нуждается в капитальном ремонте, на 258 км. этого направления должен быть построен новый нефтепровод. В целом, предусматривалось завершить все работы (нефтепровод, терминал, 5 насосных станций, контрольные и другие системы) затратив на это сумму, не превышающую 315 миллионов долларов США.
Северная и западная линии нефтепроводов (пропускная способность каждой составляет 5 млн. тонн в год) в состоянии обеспечить экспорт нефти, которая будет добыта до 2005 года.
Когда первый и другие контракты начнут работать в полную мощность, добыча нефти в азербайджанском секторе Каспия будет составлять 40-50 миллионов тонн в год.
В то же время, только с месторождения "Тенгиз" в Казахстане, на мировые рынки будет поставляться свыше 40 млн. тонн нефти в год.
Месторождения, находящиеся в туркменском секторе, при вводе в эксплуатацию еще более актуализируют необходимость строительства экспортных нефтепроводов из каспийского региона в страны Европы.
Поэтому столь тщательно велась работа по определению оптимальных вариантов, обеспечивающих вывоз 1,2 миллиона барреля азербайджанской нефти в сутки на мировые рынки.
Было иссследовано 3 основных направления строительства основного нефтепровода:
а) строительство дополнительных нефтепроводов Баку-Супса и Баку-Новороссийск и перевозка нефти на танкерах от этих портов по Черному морю через проливы Босфор и Дарданеллы на европейские рынки;
б) доставка нефти по нефтепроводам через Грузию и Турцию до терминала Джейхан, расположенного на побережье Средиземного моря и дальнейшая ее транспортировка на танкерах на европейские рынки;
в)перевозка нефти через дополнительно построенный нефтепровод, перекачка ее на терминалы Александрополиса - на побережбе Эгейского моря Греции.
Несмотря на то, что "контракт века" предусматривал акцентирование на строительстве Основного Эспортного Нефтепровода, оживление в области добычи нефти в Каспийском море и привлечение в регион все большего числа нефтяных компаний вызывают необходимость прокладки дополнительных линий, что должно соответствовать интересам всех фирм и стран, действующих в этом регионе.
Анализ технико-экономических показателей вышеуказанных маршрутов показывает, что самыми эффективными с точки зрения инвестиций вариантами являются проекты Баку-Супса и Баку-Новороссийск (их стоимость равына сответствено 1.2 и 2, 1 миллиардам долларов США). Однако ограниченность пропускной способности пролива Босфор (проход морских транспортных средств свыше установленных квот несет большую экологическую опасность для многомилионного Стамбула), снижает вероятность становления этих маршрутов в качестве основных.
Хотя маршрут Баку-Джейхан протяженностью свыше 1500 км считается дорогостоящим по сравнению с другими вариантами (2,4 млрд. долларов США), отсутствие потребности в новых нефтяных терминалах и близость этого порта к европейским рынкам дают преимущество именно этому проекту. Прохождение нефтепровода по территориям, на которых еще не погашен военный конфликт, может быть одним из факторов, сдерживающих его строительство. В недалеком будущем расширение работ в сфере производства нефти в каспийском регионе увеличит вероятность становления этого маршрута как одного из главных экспортных нефтепроводов.
Протяженность третьего маршрута –1710 км. То, что этот маршрут состоит из смешанных видов транспорта (на суше нефтепровод, а на море танкеры), при этом доставка нефти до берега Эгейского моря обеспечивается при помощи трех терминалов, может послужить причиной увеличения транспортных расходов и соответственно стоимости маршрута, а также увеличивается вероятность несения больших потерь во время тарнспортировки. Так или иначе маршруты Баку-Супса и Баку-Джейхан связаны с Грузией. Поэтому Азербайджан и Грузия наладили деловое сотрудничество, нацеленное на строительство транснационального нефтепоровода.
Нефтепровод Баку-Супса, проложенный от Каспия до Черного моря, имеет стратегическое значение не только для Грузии, но и для всех стран региона и прилегающих к нему государств,- заявил Президент Грузии Э.Шеварнадзе, комментируя открытие 17 апреля 1999 года западного маршрута транспортировки . В своем выступлении Шеварнадзе подчеркнул, что нефтепровод Баку-Супса является одним из главных звеньев Великого Шелкового Пути и в будущем непременнно обусловит успешное осуществление более крупных проектов.
Следут отметить, что через территорию Грузиии будет проложен и ОЭТ Азербайджана, который в последующем станет основной частью транскаспийского нефтепровода.
Кроме того, фактически решен и вопрос строительства газопровода из Туркменистана в Турцию и Европу через территорию Грузии.
Участие президентов Украины и Азербайджана в торжественных церемониях открытия в Супсе западного маршрута транспортировки ранней каспийской нефти и железнодорожно-паромной переправы в Поти 17 апреля, имело, как заявил президент Грузии Э.Шеварнадзе 19 апреля в традиционном интервью Национальному радио, большое значение с политической точки зрения.
Историческим назвали открытие нефтепровода Баку-Супса пррезиденты США, Турции, Болгарии, Узбекистана, Греции, Казахстана, а также премьер-министр Великобритании.
Выступая 17 апреля в Супсе Президент Азербайджана Гейдар Алиев говорил о том с какими трудностями и риском было связано это историческое решение, но с задействованием нефтепровода Баку-Супса, был окончательно решен вопрос строительства основного экспортного трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Западный трубопровод является блестящим примером экономического и научно-технического сотрудничества между Грузией и Азербайджаном, которое имеет большую перспективу.
Так, в октябре 1998 года в Анкаре Грузия, Турция и Азербайджан подписали Декларацию об основных аспектах проекта Баку-Тбилиси-Джейхан.
В начале апреля 1999 года под патронажем США состоялось очередное обсуждение проекта Баку-Джейхан и был подписан протокол между Турцией и Азербайджаном о конкретных практических мерах по реализации строительства этого нефтепровода.
Другим важным проектом является транспортировка туркменского газа в Турцию через Азербайджан и Грузию. Соглашение по этому маршруту было подписано между Турцией и Туркменистаном в октябре 1998 года. Украина также выразила намерение экспортировать нефть по своей территории маршрутом Одесса-Броды далее в Польшу.
Исследования различных маршрутов экспорта основной нефти призваны способствовать ускорению выбора оптимального варианта.
Согласно выше упомянутой и принятой в октябре 1998 г. Декларации, в 2004 году будет обеспечена транспортировка "большой" нефти Каспия на мировые рынки.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что прикаспийский регион превратится в один из самых крупных нефтяных центров мира, что приведет к ускоренному росту экономики Азербайджана и обеспечению ему достойного места среди промышленно-развитых государств мира.